——陕西农业综合开发项目区见闻 

    十八年开发砥砺，十八年奋斗拼搏，十八年励精图治，农业综合开发在三秦大地终于结出累累硕果。一条条四通八达、平整纵横的田间道路；一片片生机盎然、青翠欲滴的农田林网；一块块碧波荡漾、金浪翻滚的稻田、油菜；一座座生机勃勃的现代化农产品加工厂，所有这一切都承载着农民增收的梦想和希望。走完陕西省农业综合开发项目区，感触颇多。如今这一切已经成为陕西农村最亮丽的风景线，且以汉中市尤其直观和令人欣喜。  

    陕西省自1990年开始实施农业综合开发项目，经过18年的努力，取得了显著成效。目前，该项目已经成为推进现代农业发展、建设社会主义新农村和全省农业发展、农民增收的重要推动力量。  

    水上山了，地也平了，每亩增收500多元  

    “以前这里都是荒坡地，没有水，种啥啥不成，亩产仅能打百公斤左右的粮食。现在水上山了，地也平了，全村人均增加平地1亩多，去年亩产提高了300多公斤,每亩增收500多元。不种糜子吃白馍，不种高粱喝烧酒。”延安市宝塔区冯庄乡马不塔村杨双平谈起国家农业综合开发项目给他带来的实惠，喜悦之情溢于言表。  

    在宝鸡市项目区，一块块低产田被改造成中高产的良田或“吨粮田”、“双千田”；在铜川市项目区，农综资金的投入，使已闲置30多年的水库半拉子工程“死而复生”，引水上塬，增加灌溉面积3000多亩，解决了周边6000多人的生产生活用水问题。设施农业、渠路工程、机井房、机耕路、生产桥、水渠、林网、育苗基地……农业综合开发项目在这里催生出了希望之花。  

    18年来，陕西省农业综合开发工作始终坚持以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目标，以改善农业基本生产条件和提高农业产业化经营水平为重点，坚持山、水、田、林、路综合治理，全力推进粮食主产区和区域优势产业带建设。坚持因地制宜、分类指导、板块推进的原则，探索总结出了五种适合本省区域特点的农业综合开发治理模式，即关中平原和汉中盆地以“节水改造”为核心，以田间工程配套为重点，着力打造粮食主产区；渭北旱塬以“兴水治旱”为核心，以建设小型骨干水源工程为重点，着力提升果业生产水平，建设陕西“第二粮仓”；陕南浅山丘陵以“治水保土”为核心，以修堤造地为重点，大力发展茶、蚕、药、菌等特色产业；陕北黄土沟壑区以“治土保水”为核心，以打淤地坝、兴修梯田、植树种草为重点，突出发展草、畜、杂粮、薯类等特色产业；风沙草滩区以“治沙改土”为核心，以发展井灌和防风固沙林为重点，着力建设陕北能源化工基地配套的农副产品生产基地。这些模式抓住制约当地农业生产的主要矛盾，采取具有针对性的配套治理措施，都取得了较好的实践效果，加快了农业和农村经济发展，取得了极大的实效。  

    项目实施以来，全省累计新修加固水库80座，新打修复机井34585眼，完成排灌渠系工程46624公里，新增、改善灌溉面积1348万亩，改良土壤1139万亩次，扩大良种繁育面积659万亩，新修拓宽机耕路13609公里，项目区基本形成了“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的农业生产新格局。  

    托起农民增收的希望  

    商洛市地处秦岭南麓东段，昔日是一个“八山一水一分田”的土石山区，自1993年实施农业综合开发以来，经过川塬区田园开发、浅山丘陵旱塬改梯、深山沟壑立体生态农业开发，终于实现了“地平、田方、路畅、堤固、山绿、水清、村美、人富”的开发目标。国家农综办在验收时给予了“全国一流、陕西最好”的高度评价。  

    汉中市南郑县协税镇的南路村是省、市确定的农业综合开发项目区和新农村建设试点村，昔日贫穷落后，村容村貌极差。该村将农综项目与其它支农项目有机结合起来后，经过几年的努力，勾画出了“前庭后院”和“小桥、流水、人家”的农居模式，新田园、新村庄、新农民、新风尚的社会主义新农村给人留下了深刻的印象。如今，农业综合开发已为新农村建设搭建了良好平台。陕西省农业综合开发每年用于农业和农村基础设施建设的财政资金3亿多元，项目覆盖的行政村有300多个，平均每个村的投资达到130万元左右。  

    陕西省农业综合开发办主任郭汉文说：“农业综合开发的成果为现代农业起到了示范引领作用，成为推进现代农业发展的重要力量。通过项目的实施，项目区的农业得到了跨越发展，不管是基础设施条件和产业结构，还是耕作手段和经营模式，‘传统’的落后的东西越来越少，‘现代’的先进的东西越来越多，农业综合生产能力大大增强，农民收入水平大幅度提高。今年，全省农业综合开发投资总规模将达8.41亿元，以确保完成中低产田改造70万亩以上，扶持产业化经营项目40个以上，新增粮食综合生产能力1亿公斤，努力实现项目区农民年人均纯收入净增500元的目标。”  

    经过18年的发展，该省各地以农综项目区为平台，与扶贫开发、以工代赈、人饮工程、乡村道路、农村能源建设等支农项目资金相互结合，在项目区建设成了一批生产发展、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村典型，成为农村工作的新亮点。农业综合开发资金已经成为该省直接用于农业发展的最可靠、最稳定的投资来源，农业综合开发项目被广大群众誉为“德政工程”和“民心工程”，农业综合开发项目区已成为全省现代农业发展的先行区，成为社会主义新农村建设的示范区，受到社会各界广泛关注。农业综合开发项目的实施，为农民缔造了一片希望的田野，托起了农民增收的梦想和希望……  

    目前，全省农业综合开发项目县（区）由1990年的4市18县（区）增加到现在的11个市（区）76个县（市、区）和2个国营农场；中央财政年度投资总额由2400万元增加到3.3亿元，省级财政配套资金达到1.1亿元。农业综合开发累计完成财政投资73.8亿元，建成高标准基本农田1326万亩，扶持产业化经营项目718个。目前，项目区年新增粮食综合生产能力20亿公斤，新增总产值160亿元，新增利税10亿元。“整治一片土地，建成一片良田，开发一片基地，扶持一批企业，搞活一片经济，富裕一方百姓”，农业综合开发项目为现代农业的发展和新农村建设注入了勃勃生机。