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马铃薯：特色产业加快农民增收
发布时间：2006-9-20 7:21:00  来源：中国经济时报  
 
　　中国经济时报记者在定边采访期间了解到，定边的石油工业是地方财政的主要来源，是当地财税增收的支柱产业。那么，石油工业发展起来后如何反哺农业、使农民增收，改变农村面貌，拉近城乡工农的差距，成为定边县委、县政府着手解决的课题。
 
　　农业专家认为，像定边县这样生产石油的西部地区，在石油能源开发初期，即使地方财政状况非常可观，政府也没有力量从财政拿出较大的资金去“反哺”农业，更不可能挤用财政其他资金去给农民发“工资”，以提高农民的收入。西部资源富集区，要彻底解决“三农”问题，从根本上实现农业现代化，最关键的问题是借助能源工业发展的助推力，调整农业产业结构，做大、做强、做深、做细当地的特色优势产业。

　　定边除了有石油、天然气、盐化等资源外，土地资源也极为丰富。当地370万亩耕地和560万亩林地为发展特色农业提供了广阔的空间。定边县在发展农村经济上遵循了“稳粮油、优菜薯、兴种业”和“上规模、兴产业、创品牌”的发展思路，将特色产业逐步向区域化、产业化、规范化推进。荞麦、油料、辣椒、甘草、蜂产品等杂粮在全省占有领先地位。其马铃薯种植已经形成强势特色产业，种植面积连续3年以20％的速度递增。2005年全县马铃薯种植面积达到80万亩，人均3．5亩，仅马铃薯一项农民平均纯收入700元。2006年马铃薯种植面积超过100万亩，人均近4亩，仅马铃薯一项农民平均收入可望达到800元。定边目前已发展成为西部乃至全国生产马铃薯的第一大县。马铃薯产业给定边农民带来发展“马铃薯经济”的机遇。

　　定边有两大现象值得研究和关注。定边产业工人开采石油，加快了城市建设和基础设施建设的步伐；而20多万农民从事以种植马铃薯等农作物为主的系列产品深加工行业，引发了本地区农业产业结构的深刻变化。定边的城市“石油财政”与农村的“马铃薯经济”双向互补驱动，对城乡统筹发展、缩小工农收入距离产生试范性作用。

　　当地经济研究者在接受记者采访时指出，定边发展以马铃薯为主的特色农业产业，是一项使当地农民彻底告别贫困、走向富裕、奔向小康和谐社会的长期任务。从目前来看，定边石油工业是拉动县域经济发展的动脉血管，财政主要靠石油工业纳税，可是，广大农村的农民依靠什么来增加收入，实现农村现代化？这就必须从农业本身的产业结构调整上来作文章。工业发展了反哺农业，这是对的，但农业的发展不能等靠工业的“恩赐”。农民只有在种植产业结构调整上和农产品推销渠道上创新，才是提高农业发展长远后劲的根本出路。

　　定边县委书记邵胜凯对记者说，虽然定边的农村经济占全县整个国民经济总量的比例不大，地方财政收入目前主要靠石油工业，但农村经济这只农民的“金饭碗”不能丢。一个地方，只有广大的农民增收了、生活富裕起来，才能谈得上经济发展了。否则，国家和政府的财政状况再好，广大农村面貌依旧，农民收入低，是无法讲统筹发展的。定边在农业增效、农民增收、农村发展三个方面已经探索出一条科学发展的新路子。加大马铃薯种植面积，研发和引进马铃薯新品种、新技术、新机具，提高马铃薯深加工产品档次，创立品牌，增值增效，扶持农民增收快富，就是发展农村经济的一个重要途径。

　　邵胜凯向记者介绍，定边的马铃薯系列产品已打向全国各地市场。定边马铃薯占榆林市总种植面积的三分之一、陕西省种植面积的七分之一、全国种植面积的百分之一。从长远发展目标看，定边的优势并不是石油，2亿吨石油开采完怎么办？还得紧紧抓住特色农业不松手。做大、做强、做深、做细像马铃薯这样的特色产业。对于农民而言，土地才是取之不尽、永远也不能离开的生财之宝。定边的地域优势之一正是有着辽阔的土地资源，利用土地资源来发展特色农业，开发马铃薯系列产品，走农村“马铃薯经济”、“马铃薯富民”的“杂粮瓜菜”发展模式，是从长远的战略目标考虑的。

　　一些经济专家分析定边的农业产业结构后，对定边发展马铃薯等优势产业，增加农民收入，给出了两点提示：一是西部能源富集区以城市建设为主的工业经济发展后，国家和地方财政增收了，如何同步发展那些经济还比较落后的农村和提高农民的整体收入。二是土地资源和能源资源同时富有的地区，要做到合理发挥土地资源的价值与开发能源资源两兼顾。单以1吨马铃薯的市场价格来说，是比不过1吨石油的。但是，生产1吨马铃薯直接受益的是居住在偏远山区的农民。定边农村实施的“马铃薯经济”战略，其抓特色农业和特色产业的做法值得借鉴。 
 

  
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