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营口市加速新农村建设步伐促农村经济稳步发展
发布时间：2007-2-9 16:25:00  来源：辽宁金农网  
 
　　2006年是营口市实施农业和农村经济发展“十一五”规划的第一年，是全面建设社会主义新农村的起步之年。一年来，营口市政府牢固树立科学发展观，以农业增效、农民增收为目标，大力推进农业产业化、标准化、市场化建设进程，有力推动了农业和农村经济快速、健康发展，农村经济出现喜人局面，新农村建设开局良好。

　　在农村经济支撑上，一是积极发展现代农业。坚持用工业理念谋化农业，在稳定粮食生产的同时，积极调整农业结构，大力推进产业化经营，加快发展现代农业。二是大力发展县域工业。实施工业强市战略，推进县域工业向园区化、规模化、集约化发展，做大做强优势骨干企业，着力培育产业集群，逐步形成以县域重点工业园区为支撑，以冶金、石化、装备制造、新型建材等产业为支柱的梯次发展格局。三是积极推进城镇化。根据区位、资源特点和城镇功能定位，对高坎、熊岳等15个中心镇进行重点建设，不断完善城镇功能，提升城镇化水平。同时，通过各种生产要素和农村劳动力向城镇聚集和城镇的信息、资金、技术、人才等方面优势向农村倾斜，积极促进农民进城，住宅进区，加快了农村的城镇化进程。

　　为了推进新农村建设，营口市在全市范围内召开了新农村建设动员大会，明确提出了新农村建设的总体目标、主要任务和保障措施，并出台了新农村建设实施意见，成立了农村工作领导小组和办公室，建立了领导小组例会制度、部门联络员制度，分别明确了部门和工作牵头部门的责任分工。领导小组办公室职能配置已明确，人员基本到位，有效地开展了工作。各市（县）、区对新农村建设高度重视，相应成立了领导小组和办公室，促使新农村建设有序推进。同时，为营造浓厚氛围，动员社会力量参与新农村建设，积极利用各种形式开展一系列宣传活动。在省新农村网站上进行链接，在市“益农网”网站上做二级网页；在营口市电视台举办新农村专题栏目，每周进行报道，并重播两次。编发了《营口新农村建设》简报，目前已发20期。

　　专门制定了营口市新农村建设规划编制方案，并积极协调30多个部门开展规划编制工作。目前，各部门的专项规划已编制结束，全市新农村建设总体规划正在编制中。同时，各市（县）、区按照全市统一安排，也在同步编制规划。特别是老边区针对地域面积小、人口少、经济增长速度较快，且被规划为营口市主城区，直接受营口市城区辐射等实际情况，将建设新农村的着力点放在推进城乡一体化上，提出要以“工业化、城市化、城镇化、产业化”为主要模式，推进城乡经济、政治、社会全面协调发展。营口市还对38个建制镇规划进行了修编，其中省级试点6个中心镇和市级试点15个中心镇的第三轮总体规划修编工作已完成。部分试点村的建设和改造规划已着手进行，测绘、详查等基础性工作正在有序开展。

　　根据全市646个村的地域特点和经济发展状况，营口市在培育典型，抓试点上下功夫，共筛选出60个村进行试点，有针对性地推进新农村建设，形成了政府推动、企业拉动、产业牵动、村企互动等各具特色的发展类型。特别是南楼开发区，把新农村建设与开发区建设结合起来，实施迁村工程，目前，已将坐落在矿区的高庄和圣水两个村整体搬迁到城区，新建15栋公寓式农民新居，用62亩土地置换出900多亩集体土地，既改善了农民居住环境，又解决了工业发展用地问题。这一做法得到省领导的肯定。同时，我们还制定了 《试点村工作推进方案》、《试点村帮扶方案》和《村企共建方案》，待领导小组会议审定后，付诸实施。

　　年初，营口市从农民最迫切、最需要解决的问题入手，集中人力、财力、物力，积极为农民办实事、办好事。组织召开了“新品种、新技术”新闻发布会，向农民推荐10项重大农业技术和15个粮食优良品种；开展了各种类型的培训，转移农村劳动力4.5万人；发展农家（资）连锁店300家；全市18万户、3万人纳入农村低保范畴，发放保障金1027万元，为农村灾民、低保户新建房216户；完成路基改造393.8公里，黑色路面291.6公里；实施农村饮用水安全工程，解决了3.12万人饮用水安全问题；健全了农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，新型农村合作医疗参合率达到了80.2%；完成69个行政村通有线电视，新增农村有线电视用户3万多户；全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，累计免收学杂费2694万元，惠及15.24万名学生，建立了农村贫困学生就学资助体系，发放资助资金263.4万元，资助学生1.01万人；开展农村电影放映“2131”工程，在全市农村放映电影3873场。 
 

  
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