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本溪市桓仁县筹资2776万元解决移民户建房难题
发布时间：2007-1-4 15:14:00  来源：辽宁金农网  
 
　　深冬时节，来到桓仁县普乐堡镇龙泉村，见到62岁的荆广花穿着崭新的皮鞋在移民新区里这走走那看看。她对记者说：“以前在大山里40多年没穿过一双皮鞋，那地方净是黄土道，一到雨天，出去走一圈，什么鞋都得变成泥鞋，一年到头，连个热水澡都洗不上。搬到这儿以后，我特意叫儿子买了一双皮鞋，没事儿就走走，家里安了热水器，什么时候洗澡都行，这日子以前想都没想过。”从2002年至今，县委、县政府利用5年时间，筹集资金2776万元，完成贫困户建房1490户，受益人口5501人，其中规划和建设了以普乐堡镇龙泉村移民小区、八里甸镇秀里村移民小区为代表的35户以上的移民小区9个，集中安置423户1534人。让他们彻底走出了困境。

　　桓仁县是个典型的山区贫困县，大部分贫困户居住在自然条件恶劣的山沟里，而且耕种的都是坡度在25度以上的山地，有地不打粮，每公顷单产只有2250千克左右，当地群众在石缝中耕作，维持生活。在有限的资源上实施产业化扶贫（大型养殖、大棚等）、整村推进等扶贫方式受到制约，通过正常扶持根本无法摆脱贫困。进入上世纪90年代，随着贫困地区人口的增长，造成贫瘠资源之上的人口过载，加剧了人与自然的矛盾，导致生态环境恶化，贫困程度加深。五里甸子镇夹皮沟村民委主任说：“在没进行移民搬迁前，村里流行着一句顺口溜——‘泥草房，贫困户，荒着农田等救助，躺在炕上想媳妇’，安贫、懒惰和依赖思想都扎下根儿了。”这种现象已经累及到县乡的发展。1993年，县财政收入2758万元，累计赤字798.7万元，18个乡镇有15个财政赤字，150个行政村有46个为工业空白村，50%的村干部连续多年兑现不了工资。如果不采取移民扶贫措施，贫穷落后的现状和生态环境破坏的趋势将进一步恶化。为此，桓仁县组建了由县扶贫办、移民局、民政局、财政局、国土资源局、农村能源办、民族事务局等部门组成的专门机构，开展移民扶贫开发工程。

　　在计划启动之初，划分专门区域，坚持高水平规划、高标准建设的原则，为移民配套建设了“四位一体”（大棚、猪圈、沼气、厕所）的新住所，还使所有住户实现了“六通”（电、路、水、气、电视、电话），同时提供扶持资金，将大棚养猪作为移民户致富的主要产业。按规划每户每批养殖商品猪30多头，每年可出栏生猪100头，实现纯收入1.5万元。在此基础上，还加强移民小区的生态建设，利用沼气等能源，解决移民烧柴取暖问题，既保护了生态环境，又美化、净化、亮化了小区，使移民真正达到了整体能搬出、长期稳得住、逐步能致富的目标。

　　2004年11月24日，对居住在深山老林40多年的五里甸子镇夹皮沟村第八组村民张彦明来说是他终身难忘的日子——凌晨三点钟，他和家人坐上了雇来的大卡车，拉上全部家当，告别了已居住了四代的土坯房。当张彦明的老母亲走进76平方米宽敞明亮的新家时，一按开关，日光灯亮了；一拧水龙头，自来水“哗哗”地流进了水缸；划上一根火柴，点燃了沼气炉；摸摸钢筋龙骨的“四位一体”塑料大棚，看看那砖瓦砌成的四合院儿墙，张老太太乐得合不拢嘴：“咱想到的政府给咱建了，咱没想到的也给咱们建好了。住在这样的房子里，赶上下雨天，再不怕山水上炕了”。当年，村里与张彦明一起喜迁新居的有60户农民。经过几年的发展，移民的生产生活都发生了明显的变化。通过对夹皮沟村60户移民调查可以看出，移民前60户家庭总收入为20.5万元，户均3416元；移民后60户家庭总收入为43.2万元，户均7200元。

　　今年，桓仁县把改善山区贫困农民的生存条件作为推动社会主义新农村建设步伐的重要环节来抓，提出了进一步整合资源加快实施移民扶贫和危房改造工程建设的新举措，由县扶贫办、县财政局、县移民局、县民政局四家单位共同调研、规划移民建房地点、确定移民对象和建房补助标准。国土资源局配合移民小区建设，实施土地整理，确保移民户有地耕种。其他各单位立足职能，各负其责。同时，采取以村组为中心的就地安置方式，将各村山沟内零散户迁入到中心村组和建设移民小区两种方式进行扶贫。通过调查统计，全县到现在共有60至70年代石砌、泥坯、茅草危险房屋户和“十五”期间没有完成的移民扶贫户共计5123户，其中有2320户居住在生存条件差、交通不便的山区，需要实施异地安置。由此，桓仁县决定在“十一五”期间，平均每年完成1000户移民安置，用五年时间，完成5000户移民建房任务，使每个山区贫困户有房住，有经济发展项目。为此，2006年投资690万元为移民和危、险房户新建住房1024户。截至目前，桓仁县为山区贫困人口建设住房2514所，解决了10000多人居住难题。在政府的帮扶下，被安置的2514户特困户和移民户不仅有了安定的住所，而且都有了一项或两项致富项目。 
 

  
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