网站首页 聚焦辽宁 县域经济 通知通告 文件资料 调研成果 先进典型 市场信息 电视落地 实用技术  
  中央精神 政策解读 省外参考 三农问题 观察与思考 新农村论坛 百强县风采 专家名人堂 农业专题 乡风民俗  
>> 县域经济
·辽宁：政策“组合拳...
·陈政高：实现乡镇经...
·沈阳市启动105个村级...
·北京：自产蔬菜抽检...
·扬州：棉花面积锐减...
·扬州：棉花面积锐减...
·海口：“香蕉有毒”...
·南京：备足5万多吨最...
[更多]
·财政部副部长廖晓军解...
·加大支农投入力度 加强...
·陈锡文解读一号文件:强...
·全社会应支持加强农业...
·以人为本重民生———...
·农民专业合作经济组织...
·从村镇银行设立解读中...
·中央一号文件解读：我...
[更多]
·河北：连续8年实现耕地...
·西藏今年将有15万名农...
·安徽滁州市科协开展“...
·宁夏投入千万余元支持...
·四川省双流县：机制创...
·青海狠抓惠农政策落实...
·黑龙江省将采取有效措...
·重庆打造城乡一体“公...
[更多]
  您现在的位置是：首页 >> 调研成果 >> 阅读文档
想实招 办实事 尊民愿 惠农民
发布时间：2006-7-6 8:00:00  来源：农民日报  
 
　　新农村建设钱从哪里来有专家估算，按一定的标准建设农村的道路、卫生、通讯等基础设施，平均到每个农民身上需要新增加投资约1700元到4900元。这么大的投入，仅靠农民群众自身的力量显然是不够的。

　　在这次调研中，江西高安六个“一点”的办法给我们留下了很深的印象。

　　高安市2005年地方财政收入只有2.4亿元，相对于它的83万人口，可以说是捉襟见肘。高安市通过六个“一点”的办法，来拓宽新农村建设资金渠道。一是政府投入一点。二是群众自筹一点。三是对口帮扶的部门支持一点。四是涉农项目优先向示范村倾斜一点。五是动员家乡知名人士捐助一点。六是市场运作一点。比如将较好地段的宅基地采取竞价投标的方式搞市场运作，对电信、电视等企业有收益的设施投入，采取运营企业适当垫资、群众适当出资的办法解决。

　　如何发展好生产帮助农民增收目前，各地农业生产和农业企业发展遇到的困难应该说还是不少。调研中我们感到，浙江、江西许多地方政府在发展农业生产，特别是在推动农业产业化上动足了脑筋，可谓是各尽其能。

　　第一个办法是：财政投入促生产。浙江义乌每年从土地出让金中，拿出3000万元作为农业产业化资金，通过补助良种应用、补贴购买农药残留检测设备、贴息贷款、资助农业保险等方式，推动高效生态农业发展。

　　第二个办法是：用市场带动促生产。义乌农贸城每年交易额达20多亿元。义乌市通过支持办好农贸城这个大市场，拉着农民往市场走。据统计，义乌农贸城带动了周边8万多农户、160多个特色专业村走上致富路。

　　第三个办法是：加强党组织建设促生产。江西高安市南坪村将党支部建设与生产发展紧密结合，分别成立种植业协会、流通协会等党支部，通过支部交流生产经验，沟通市场信息，发展蔬菜加工企业，引导农户种植特色蔬菜。该村农民去年人均收入近5000元。

　　第四个办法是：政策倾斜、做好服务，招商引资促生产。浙江绍兴、江西玉山等地，分别通过给予用电、用地优惠，做好土地流转协调服务等方式，吸引外部资金投资农业。

　　第五个办法是：打通发展资金瓶颈促生产。浙江德清县2005年筹资1600万元，组建了县农业担保公司，为112家农业企业和种养大户提供了5500万元贷款担保，有效地解决了农业企业贷款难问题。

　　村容整治农民怕搞形象工程在调研中我们看到，各地把环境整治作为新农村建设的一个重要突破口，做到了量力而行，因村制宜地推进，没有大搞形象工程。

　　浙江义乌虽然财政实力很强，但也没有搞一刀切，而是在统一城乡供电、供水、垃圾处理的基础上，实施了富裕村庄用城市社区标准改造、一般村庄就地简易整理保持原有风貌、山区贫困村庄异地安置奔小康等三种新村建设模式。

　　江西赣州上饶等地则把主要的精力放在“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）等农民基本生活条件的改善上。

　　农民能否真正当家作主浙江、江西在新农村建设试点过程中，把规划参与权、是否实施整治的决定权、经费知情权、组织实施权交给群众，充分激发和保护了农民的积极性。

　　江西玉山县大洋村，引导农民选出以老军人、老教师等“五老”人员为主体的新农村建设理事会，负责处理村庄整治中涉及群众切身利益的各类问题。“五老理事会”的方式减少了行政介入，得到了百姓的拥护。

　　谁来担当新农村建设的火车头我们在调研中感到，村容整治的快慢、质量，发展生产有无手段，村民能否得到真正实惠，与村中是否有素质高、责任心强的带头人关系很大。如何提高村班子的战斗力，浙江、江西的做法是双管齐下。

　　一是激励村里能人当好村官。浙江德清通过给村干部进行定编、定岗、定责的职业化管理，强化考核，并且考核标准实行“一村一策”，通过考核的村领导除了每月1000元工资外，年终还可以得到2.5万元的奖励。

　　二是下派能力强的政府干部驻村专职指导。我们这次在江西高安上湖乡调研时了解到，江西省委组织部的一位同志挂职该市市委副书记，但平常主要在乡里、村里办公，会同驻村工作组专心研究指导当地的新农村建设。经过1年多的实践，驻村工作组积累了不少好经验。


  
页面功能  〖字体：大 中 小〗  〖打印〗  〖关闭〗
* 图片资讯  
主办单位：辽宁省农村工作领导小组
小组成员：省委组织部 省委宣传部 省委政研室 省直机关工委 省经委 省教育厅 省科技厅 省公安厅 省民政厅 省财政厅
　　　　　省人事厅 省劳动和社会保障厅 省国土资源厅 省建设厅 省交通厅 省农委 省水利厅 省林业厅 省海洋与渔业厅
　　　　　省商业厅 省文化厅 省卫生厅 省环保局 省统计厅 省政府研究室 省政府金融办
承办单位：辽宁省农村工作领导小组办公室 辽宁省农村经济委员会信息中心
ICP：辽B-2-4-20040111 备案号:辽ICP备05014896