乡镇书记处在新农村建设的第一线，他们在实践中，碰到了什么具体问题？在解决这些难题中，他们又有什么设想？日前，记者专门采访了参加浙江省乡镇书记社会主义新农村建设培训班的部分学员。 规划规划，图上画画，墙上挂挂 “建设新农村，规划要先行”。尝过不懂规划的苦头，如今乡镇书记们对规划的重要性形成了共识。台州路桥区路南街道党委书记叶代春感慨：过去很多都是，工业是工业的规划，农业是农业的规划，一会儿开发区来了，拆！一会儿高速公路来了，又拆！形成“拆了建、建了拆”的怪圈，不但造成资源的严重浪费，也引起农民的不满。 那么如何做好规划呢？书记们的意见惊人相似。他们一致认为，即不能充分依靠村长、书记的“手指规划”，也不能完全依靠规划设计院的“纸上规划”。村长、书记熟悉具体实际，但却缺乏必要的前瞻性和统筹性，往往造成“只见新房，不见新村”；规划院里的设计人员，不熟悉农村的具体情况，即使是入村入户的调查，很多也只是“蜻蜓点水”，规划不合农村的实际，不合农民的需求，花了钱却无法执行，造成“规划规划，图上画画，墙上挂挂”的尴尬。 如何解决这些问题，使规划更具有可操作性？丽水市莲都区老竹镇的老书记江爱军提出“先策划，后规划”的理论。所谓“先策划，后规划”就是镇长书记先依靠村干部对村里的情况进行全面摸底，做到胸有成竹、心中有数，然后再请规划设计院的人员在自己的策划上，进行有方向的设计。 江书记的“先策划，后规划”得到了大多数书记的赞同。针对规划院的规划不具备可操作性的问题，很多书记认为，除了入村入户的调查不够细致外，更主要的原因是农村设计专业人才的缺乏。目前，专门针对农村规划的专业几乎空白，很多设计者往往是按城市住宅的理念来设计农村住宅，为此书记们呼吁“学校应该尽快开设相关专业”，把眼光更多地放在广阔的农村。 消灭“赤膊墙”，只是面子工程 目前，一项政府出资补助的“消灭‘赤膊墙’”项目正在浙江大力度地推进。对于这个项目，浙江各地的乡镇书记们也形成了两种不同的看法。一些经济较发达的乡镇书记认为，政府出资补助，消灭“赤膊墙”是对农村建房的一种引导，不但提高房屋质量，也美化农村环境，优化农村的投资环境。但也有一些经济欠发达地区的乡镇书记提出了不同的看法。他们在项目的推进中，遇到了来自农民的阻力。他们认为，很多农民能把房子盖起来就已经欠下一屁股债，即使政府有补助，很多农民也不愿意再掏钱来给房子“买衣服”穿。况且这项工程把高速公路沿线以及风景名胜地作为重点，难免有“面子工程”之嫌。他们还指出，目前很多推行“赤膊墙”整治的村，村里的道路还没有实现硬化，相对于整治“赤膊墙”，农民更希望政府把钱补助在农村道路这个农民更迫切需求的项目上。 对“赤膊墙”问题的分歧，最终归因于不同地方在项目设计上，应更多地分类指导。书记们一致认为，在新农村建设中，富人应该有富人的项目，穷人应该有穷人的项目，即使同一个项目在不同的地方也应该有不同的操作标准。相对于发达地区，欠发达地区应该更多考虑投资小、见效快，且是老百姓最关心、最迫切解决的热点问题。 来自衢州柯城区欠发达乡镇万田乡的巫立山书记说，这两年省里搞的“千村示范、万村整治”工程，使乡镇农村的环境面貌有了很大的改观，“千万农民饮用水”工程，使很多偏远山区的农民都喝上了方便健康的自来水，去年开始实施的“解决集体经济薄弱村村级组织办公场所”的项目，改变了过去很多村“公章挂在书记裤兜里”的寒酸相。这些项目，几乎所有老百姓都赞不绝口，这样的民心工程，就应该继续加大力度。 农村，拿什么留住人才？ “新农村建设，不但要解决有钱办事，有人办事，还要会办事、办好事。目前制约新农村建设的最大的问题，就是缺乏会办事的人才。”湖州市吴兴区东林镇的方明康书记说出了很多乡镇书记的共同心声。 农村处在第一线，工作多、杂、细。一方面，农村本身缺乏优厚条件吸引优秀人才，另一方面真正在基层一步步干出来的优秀干部，往往呆不牢，呆不长，不是上级部门挖走，就是自己跳槽。与此同时，目前农村的普遍状况是，有文化、会办事的青壮年大多外出打工办厂，留在村里都是“妇女、儿童和老人”，造成村两委班子战斗力不强。所以农村穷，真正穷的不是资金、项目，而是会办事的人才。 为此，乡镇书记们纷纷呼吁：“上级部门对农村实行公共财政倾斜的同时，也要实行人才的倾斜！” 从2006年秋季起，浙江将对就读省内大中专院校农业种养技术专业的本省学生实施免交学杂费，对学业优秀的给予奖学金，鼓励毕业后兴办家庭农场和农业企业。对于这项新政策，乡镇书记们表示，这必将吸引更多的人才就读种养专业，为农村农业现代化服务。 但也有不少书记表示，对农村的人才“多予”不能仅仅局限在种养专业上。温州市洞头县东屏镇的叶海峰书记建议，在每年的公务员招考中，对乡镇一级应多一些考虑，让乡镇充实新鲜血液。目前浙江推行的农村指导员制度，能否考虑让指导员们真正到乡镇、到农村蹲点1-2年的时间，这样才能真正让指导员的聪明才智在农村施展。 对于浙江目前正在推行的农村综合改革，乡镇书记们期待，县级职能部门与乡镇政府的关系能进一步理顺，“财力向下倾斜、权责基本统一”的乡财政管理制度能尽快完善。
