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“四化四县”托起凤凰的腾飞
发布时间：2006-5-26 0:50:00  来源：新华网  
 
　　“凤凰，出于东方君子之国，翱翔四海之外”，她以其翔于九天外之志、五彩多姿之美、美满吉祥之意，千百年来被世人传颂，被誉为神鸟和“百鸟之王”。 

    因凤凰飞翔而得名的凤翔县，2002年以来，巧借政策和机遇之天时，强聚人和发展之势，因地制宜，坚持“推进四化、建设四县、构建绿色和谐新凤翔”的发展战略不动摇，以经济社会的跨越发展托起了新时期凤凰的展翅高翔。2005年，全县地方生产总值达44.13亿元，比2002年翻了一番多，年均增加8亿元，平均增长21.7%；农民人均纯收入年均增加250元，达到2352元，一举跨入陕西省县域经济基本竞争力十强县、陕西省“十五”期间县域经济增速最快县。一个传统农业大县，发展何以如此之快？ 

       推进工业经济非工化建设工业经济强县 

    以民为本，民有民营为主特点的非公经济，在县域经济发展中具有旺盛的生机与活力。在宝鸡市率先“吃螃蟹”实施企业改制尝到工业经济恢复性生产的“甜头”后，凤翔立足资源优势，乘势而上，顺势而为，掀起了新一轮以民营化为重点的非公经济发展热潮。 

    非公经济发展的重要特点是追求利益最大化、成本最低化。县上充分发挥资源富集、产业密集优势，大建经济园区。通过规划建园“筑巢引凤”与“引凤筑巢”产业兴园并举，长青电力能源、县城医药化工、陈村电子、柳林酒业、长虹农工贸、六营民俗等六大特色园区犹如六颗璀璨的明珠率先辉耀，入驻企业近200户，工业产值去年达48亿元，占全县工业总产值的60%。其中长青工业园区总投资超过100亿元，是陕西省最大的电力能源工业区，全省最大的发电企业—宝鸡第二发电有限公司和最大的民营企业—东岭集团ISP和焦化公司在这里落户，去年实现工业产值20多亿元，今年总投资50亿元的宝二电续建项目进入全省“十一五”规划盘子，西北最大的陶瓷工业园正在洽谈引进；柳林酒业工业园立足水资源和传统工艺，以西凤酒为龙头，自主创新与联合联营并举，去年实现白酒产值5亿多元，目前正规划建设十里酒城，朝着中国名酒之乡目标奋进。以园区为载体，一批民营骨干企业发展壮大、驻凤省市属企业做大做强，涌现出了西凤酒业、东盛制药、陕西东岭、关中工具等全国知名企业，孵化、衍生出了电力能源、医药化工、机械电子、建材建筑、食品加工、纺织服装等六大主导产业集群，去年实现工业产值60亿元，占全县工业工业总产值的3/4。 

    非公经济是企业家经济。通过引进和培养，涌现出了李黑记、王启录等一批优秀企业家，其中李黑记领导的陕西东岭集团入选中国民营企业500强，王启录领导的凤翔县钛粉厂钛粉产量2005年超过全国总产的80%，成为全国最大的钛粉生产企业。2005年辖区工业总产值超过80亿元，比2004年增长12.5%，非公经济产值超过“半壁江山”,三大产业结构调整为17.6：57.0：25.4。凤翔正由农业大县向工业强县跨越和转折。 

    推进农业产业特色化建设奶畜果蔬大县 

    据《禹贡》载：“雍，其田上上”，记述了凤翔自古就是丰饶之乡。凤翔县的决策者们在深入总结2000年开始的农业结构调整后，用“特色就是市场”的感悟和实践，绘出了新农村建设的生动篇章。 

    日光温室大棚蔬菜是凤翔县的神来之笔。从2001年横水镇东白村和唐村乡索洛树村试点，到2005年大棚总量超过3000座，成为宝鸡市最大的反季节蔬菜生产基地，目前棚均收入过万元，单棚最高超2万元。壮大畜牧业是他们的创新之作。针对畜牧业规模不大、效益不高的实际，创立并全面推行“奶站+小区”的模式，使畜牧业从根本于走出了传统散养的历史，也让凤翔成为附近奶业企业的聚焦点。去年畜牧业产值超过农业总产值的30%，和果蔬一起被外界称作“凤翔农业品牌”。 

    以蔬菜和奶畜为切入点，坚持政府引导、区域集中、规模发展、品牌运作、网络销售、深度开发，引导着全县农业生产向规模化、特色化、标准化方向发展，初步形成了以10万亩标准化苹果和10万亩标准化辣椒示范区为重点的中部果辣经济带、10万亩设施农业为重点的城郊及公路沿线蔬菜经济带、10万亩药材和干杂果为重点的山区林特经济带、10万亩肉牛和2万头奶牛为重点的沿山及南线畜牧经济带的“四个十万亩四个经济带”的基地格局，建成了陕西省最大的红提葡萄生产基地、陕西省第二的秦川牛养殖基地，被命名为全国商品粮基地县、全国标准化苹果生产示范县和辣椒栽培示范县。与此同时，他们又给农产品“起”出了像“桂花”牌蔬菜、“三秦红”牌辣椒、“雍城”牌苹果等名字。规模加特色，农产品充满了生机与活力，很快占领了临近的宝鸡市、岐山县、千阳县等地市场，有的甚至远销到广东、四川、甘肃、西安等地。 

    加工升值是农业的最终出路。依托基地，他们通过引进新建做多、扶持服务做大、品牌运作做强，一批新型农业产业化龙头企业如雨后春笋破土而出，131个农民协会组织活跃城乡，“公司+农户”、“合作经济组织+农户”，实现了小生产与大市场的有效对接，正阳公司被国家农业部确定为试验点，“好年头”果汁、“雍钱”牌腊肉等20多个农产品全省榜上有名，使这块传统农业积淀深厚的黄土地经受着前所未有的生产变革和现代科技的洗礼，更重要地是培育出了一批“看市场和科技脸色种田”的新型农民。特别是随着全省产业化龙头企业50强之一的华美果汁、全省最大的肉鸡屠宰企业华龙肉鸡等23户规模以上产业化龙头企业的建成投产，全县主要农产品加工转化率正逐年提高，以特色产业开始的结构调整已快速升级到加工业、流通业等多个领域，涵盖一二三产业，出现了全方位、多层次提升的趋势。2005年，全县共实现农业增加值7.8亿元、同比增长12.5%，农民人均纯收入2352元、较上年净增286元。 

    推进三产发展规模化建设商贸旅游富县 

    丝绸之路的重要驿站、“旱码头”曾是凤翔人引以为荣的商业品牌。随着交通区位优势的弱化，凤翔商业陷入了低谷。拥有51万人口的凤翔县，2002年全县社会消费品零售总额仅5.2亿元。 

    服务业是他们走活的第一步棋。通过政策激励、服务引导，吸引和盘活社会资金2亿多元，规划建设了城南商业步行街、凤翔名吃城、西街综合市场等“一街七市”，宝商家美佳、新合作等连锁超市开到了农民“家门口”，餐饮、金融、保险、信息服务业和文化娱乐等休闲产业蓬勃发展、以县城专业市场和商业区为中心，以乡镇小市场为补充的市场网络体系基本形成，经营领域由传统的服装、建材、副食向医药、电子、古玩、花卉等领域扩展，商品档次由农村消费型向城市消费转变，市场档次也由棚户式、集贸式、简单型向高楼式、集约式、豪华型转变。2005年全县社会消费品零售总额上升到8.1亿元。今年，他们开始规划开发建设总面积145公顷的县城新区，到2010年力争使县城建成区面积超过10平方公里、人口超过15万，建成宝鸡北部的商贸物流中心。 

    发展旅游业是他们走活的第二步棋。立足凤翔民间工艺美术之乡，历史文化名城，旅游资源丰富的实际，按照“突出特色、塑造精品、滚动发展、营创品牌”的思路，科学规划，精心设计，包装老景点，挖掘新景点，目前以六营民俗产业园、大海子羊肉宴为重点的民俗游；以突出苏轼文化的东湖园林、先秦文化的秦公一号大墓博物馆为重点的文化游；以灵山净慧寺、秦穆公墓为重点的名胜游；以宝玉山森林公园、曹家河皇家上林苑为重点的生态游；以正阳公司、县高效农业科技示范园为重点的农业观光游；以长青工业园为重点的工业园区游等六大旅游体系开发建设热潮如火如荼，并取得初步成效。现在，游客到凤翔，可以到东湖拜苏轼、赏翠柳、揽名胜、观碑林；去秦公一号大墓博物馆追忆秦公叱咤英姿、观世界考古史上五个之最、感受先秦文化；爬灵山静听法师讲经、目睹云卷云舒、感悟人生哲理；游大海子羊肉宴民俗村，品味鲜羊肉、享受田园风光；到六营民俗村，感受泥土与艺术的完美结合，体会凤翔独特的民间文化魅力。目前，凤翔三产商贸业活力迸发，2005年全县旅游综合收入1.49亿元，仅泥塑等民俗工艺创收近3000多万元。 

    推进城市建设人性化建设绿色生态名县 

    凤翔古称雍，历史上曾是西府政治、经济、文化中心，素以“东湖柳、西凤酒、姑娘手”的“三绝”闻名遐迩。但近年来，凡是到过凤翔的人，津津乐道的不再是“三绝”，而是飞速发展的城市建设—宽阔、整洁的街道，造型新颖、林立的高楼，生意红火的商家店铺，规范有序的住宅群，华灯璀灿的夜景，漂亮、迷人的公园草坪……俨然一幅现代小城市的繁华景象。 

    一座新城市不能呼之唤来，凤翔县城何以变化如此之大？用凤翔县一位领导的话说，“一切建设都是为人服务的。因此，我们比照县级市建成标准，坚持人性化设计、精细化建设，运用经营城市理念，先后筹资近3亿元，加快城镇基础设施现代化，全面提升凤翔的城市化水平。” 

    道路建设是凤翔人在推进城市化建设中的得意之作。作为省级历史文化名城，县城街道是在旧城的基础上改造而成的，具有一定规模，但由于建成早、街面窄、路况差，群众怨声载道。为此，县上下决心进行拓宽改造。没有钱怎么办？他们采取改革的思路和办法，“县财政投一点，向上级争一点，受益群众奉献一点”，并通过集中开发、拍卖、出让空地，运作土地资源；转让街道冠名权、道路广告经营权、拍卖公交线路营运权，显化无形资产等方式，三年筹资上亿元，县城主要街道全部拓宽改造，重点街道人行道全部彩砖铺设，使昔日“火柴盒”式的“农民街”全部变成了现代化的新街道。积水成渊，积沙成滩。就是这样，他们开通了公交车，实施了北街小巷拓展、通信管网、县城商业步行街等项目，县城的综合载体服务功能不断提高，全县城市化率达到31.5%。 

    在基础设施全面改善的同时，凤翔人又把着力点放在了营造城市最佳人居环境和最佳投资环境上：在宝鸡市首家组建了城市管理执法大队，成立了2户民营保洁公司，城市管理走上了规范化轨道；大力推进以县城创建省级生态园林城市和农村创建省级绿化模范县为目标的绿色凤翔建设，目前绿化成绩斐然，不出城郭而有山水之宜，深居闹市而有林草之至，全县森林覆盖率达到了22.3%，县城人均公共绿地面积近5平方米，三季有花，四季常绿，一个天蓝、地绿、水碧、气爽的生态县域正呈现在世人面前。 

  
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