为加快全村经济社会协调、可持续发展，推进社会主义新农村建设，结合本村实际，制定新农村建设规划。

　　一、发展现状

　　（一）自然概况

　　大梨树村位于凤城市西南郊，属凤山经济管理区管辖，距市中心10公里、沈丹高速公路凤城出口5公里，距丹东机场75公里、大东港80公里，省级公路桓盖线贯通全村，并有城市公交车全天运行，交通运输极为便捷。

　　全村辖22个村民组，有农户1500户，人口4800人。总面积48平方公里，有耕地7440亩，果园2.6万亩，山地5.4万亩，森林覆盖率达到80%。梨树河穿越全境，修建的水库、池塘、运河总蓄水量40万立方米。大梨树村以其良好的生态、宜人的气候、优美的环境和纯朴的民风、稳定的治安、强势的发展赢得了全国水土保持生态建设示范村、全国精神文明创建工作先进单位、全国妇联“双学双比”综合开发示范基地和“三八”绿色优质工程单位等荣誉，成为加快农村经济发展、增加农民收入的典型。

　　（二）经济社会发展情况

　　1、特色产业突出，经济发展强劲

　　坚持以调整种植结构为重点，突出特色农业，开发2.6万亩荒山为高标准梯田，栽植苹果、李子、桃等水果20万株，板栗20万株，年产量达到600吨，收入300万元。种植辽五味子5000亩，产量150万斤，收入1000万元。2005年农业总收入达到0.8亿元。

　　坚持以农产品深加工为重点，遵循改造与新建并举，依托资源优势兴办了精湛食品厂、田丰食品厂、水果保鲜库、五味子烘干厂和酒厂。坚持经济效益与环境保护并重的原则，改造了4户企业，关闭了污染重、能耗高、效益差的企业，改善了环境状况，提升了企业水平。目前村内企业14户，年销售收入5.2亿元。

　　坚持城乡并进，扩展商贸流通。以市内凤泽大市场为龙头，先后兴建了梨树宾馆、青年点、庄家院、河边客栈，商贸服务业年收入0.6亿元。

　　坚持以生态农业观光为重点发展旅游业。突出“双万亩”果园春赏花、秋摘果的特色旅游品牌，开发建设了花果山、药王谷、小西湖、运河、明清一条街、北方农村影视基地等景区、景点。大梨树被誉为现代“桃花源”，并成为国家特色生态旅游区和省级风景名胜区，年接待游客20多万人次，综合收入800余万元。

　　2、环境建设加快，城镇化初具规模

　　遵循先规划后建设的原则，委托规划设计部门编制了大梨树十年建设规划，科学、合理地确定工业、商贸、旅游、住宅等功能区。以规划为指导，大力实施现代化村镇建设。现已初步建成了旅游区、明清商业和土特产交易区，规划工业用地600亩，发展园区工业，建设村民住宅楼3.5万平方米，有310户迁入新居。强化了小城镇基础设施和环境建设，先后改造、建设了变电所和供热、供水设施，集中供热面积4万平方米，日供水300吨。实施绿化、美化、亮化、硬化工程，建设草坪1万平方米，修建了村到部分村民组和景区黑色路面，村部附近安装路灯150盏。科学的建设规划和完善的基础设施，为大梨树经济快速发展和推进小城镇建设创造了良好条件。

　　3、社会事业协调发展，精神文明不断加强

　　吸引民营资本兴建了集科研和销售于一体的登海良玉种业公司，与沈阳农业大学等3所大学开展产学研合作，聘请专家为科技兴农提供咨询服务，培养各类专业技术人员180人。改造建设学校教学楼1100平方米，开办了幼儿园和学前班，儿童入学率达到100%。积极鼓励村民更新知识，全村有460人参加各类形式的学习和培训。设立了青年活动中心、图书室和儿童游乐园；开通程控电话和有线电视，村民户户有电视，家家通电话。举办文艺表演、秧歌赛、篮球赛和村民运动会，丰富了群众文体生活。建立了村卫生所，与市中医院密切合作，开展卫生防疫和送医到村活动。全村受到各级表彰120余人次，其中受国家表彰10余人次，文明户达到73%。

　　2005年村总收入6.6亿元，实现利税5800万元，村民人均纯收入9000元。从事非农产业的村民1500人，占全村劳动力的70%，吸收外地民工500人。

　　（三）组织建设和民主管理情况

　　村两委会班子10名成员平均年龄43.5岁，具有大中专以上学历的有9人。村党委下设5个支部，24个党小组，全村193名党员在村党委的带领下，充分发挥先锋模范带头作用，引导广大农民建立水果、中药材、畜牧养殖等各类生产项目近10个，成立了辽宁省五味子协会，提高了五味子生产组织化程度，有效促进了农民增收和集体经济发展。建立了岗位、生产责任制，坚持民主理财，实行民主决策，制定出台了13条村规民约，使村民的生活风气得到极大改观。

　　二、规划的指导思想和发展目标

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，发扬“干”字精神，落实科学发展观，围绕做强特色农业，兴建园区工业，扩展商贸流通，开发旅游精品，强化基础设施，优化科教文卫的发展思路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全力打造辽宁第一村，把大梨树村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
　　力争通过五年奋战，实现“1012”经济发展目标，即到2010年全村总收入实现10亿元；利税实现1亿元；人均收入达到2万元。

　　三、发展方向和工作重点

　　发展方向:以建设资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的新农村为根本方向,严格做到“一个树立,四个坚持”,即牢固树立科学发展观，坚持“三个文明”一起抓、坚持集体经济与民营经济一起上、坚持经济建设与节约资源并重、坚持环境保护与污染治理并举。

　　工作重点：以“五项建设”为重点，推进社会主义新农村建设协调发展。

　　1、以优化产业结构为主线，推进经济建设

　　全力做强以五味子为重点的特色产业，稳步扩大基地规模，强化科学化、标准化种植，制定五味子生产标准，开展地理标志产品保护和GAP认证，产品有机率达到50%以上，实行绩效挂钩机制，促进增产增收。积极引导村民发展五味子，2006年秋原梨树村村民每人参与半亩五味子入股，原利民村民每人发展半亩五味子。积极鼓励到外地发展五味子，扩大基地辐射带动能力。加强五味子育苗、灌溉、烘干、加工等设施建设，提升五味子精深加工水平，培育销售市场，形成五味子集散地。到2007年五味子基地规模达到1万亩，其中集体经营和股份制经营各5000亩。搞好“双万亩”果园改造，实现水果品种逐年更新和板栗嫁接全部完成。到2010年五味子干品产量1500吨，市场占有率30%，农业收入实现1.2亿元。

　　依托区位优势、环境优势和资源优势，大力培育产业支撑。充分利用工业园区规划用地和优惠政策等有利条件，广泛招商，引导企业和要素集聚，落户大项目，创办大企业，全力推动园区工业发展。围绕五味子深加工和旅游产品开发，兴建农产品加工企业。通过引资和自建相结合，兴工强企，促进工业园逐步形成规模。到2010年规模企业达到30户，其中销售收入1000万元以上的企业10户以上，企业总销售实现8亿元。

　　坚持以生态农业观光为特色的旅游发展方向，打造旅游精品，开辟红色旅游热线。更新果树品种，延长赏花摘果时间，增强景区吸引力；结合仿古式新村建设，发展民族风情旅游，建造养生坛，改造河边客栈，开设红太阳像章陈列和村史展览，创办村民艺术团、音乐茶座等，增添历史文化内涵；做好梨树河改造的大文章，形成民族风情与水乡风光相辉映的新景点；推进旅游纪念品开发和游乐、烧烤、小吃等特色项目经营，增设购物店铺、网点，拓展、繁荣流通，开创商贸旅游新局面。到2010年接待游客50万人次以上，服务业收入达到8000万元，利润1000万元。

　　2、以房屋开发改造为基础，推进环境建设

　　利用三座水库、三条河流水源充足的优势和河流环抱的地域条件，建设丽江古城式新村，构筑传统与现代相结合、自然与人文相融汇、北国江南独特风格的新农村。

　　重点通过实施“四项工程”，实现“庭院净化、路面硬化、周边绿化、街道亮化、村屯美化”的物化目标，全面改善村容村貌。

　　一是住宅开发工程。大力推进住宅小区建设，集中建设锅炉房到学校东侧鱼塘、洪家堡桥到田丰食品厂运河两岸古典风格住宅区以及毛家堡明清四合院民居；建设丁家沟、洪家大沟和22组前后堡别墅式小区。按照庭院整洁、房屋保暖、卫生设施完备的标准，全面完成小区外农户住房改造。到2010年全村建设商品房和村民住宅各10万平方米，改造旧房4万平方米，村民入住新居达到900户，集中居住率达到60%，旧房改造率达到100%。

　　二是河道改造工程。加大梨树河、蔡家沟河、车家沟河的改造力度，疏通河道、修建河堤、净化水质、绿化沿岸。修建梨树河原利民7、8、9组和4、10组两段的水坝，建设学校后至蔡家沟口两处拦水工程，拓宽流经14、15、16组的河道，扩大水面。开通洪家堡桥至田丰食品厂通往老河道的新运河，提升向村部后古城输水能力，营造水乡环境。

　　三是道路建设工程。拓宽青年点前干路；改造蔡家沟路，重新摊铺柏油路面；修建22组到西沟的黑色路面和桥梁；搞好新开发住宅小区步行巷道建设；实现村与组、组与组之间油路相通。

　　四是环境设施工程。搞好小区开发配套的供暖、供电、给排水和绿化亮化设施建设，铺设供水、排水管道，增加供电容量和设施。大力发展新型、清洁能源，建设供气500户的秸杆气化设施，实现集中居住区燃气入户率100%。优化庭院布局，净化庭院环境，实现柴垛进院，清除房前屋后杂草、污泥，庭院每日清扫。新建垃圾集中清运站和污水净化池，做到垃圾日产日清，污水、污泥随时处理排放。建设两处畜牧标准养殖小区，实行规模饲养。到2010年集中供暖面积达到20万平方米，自来水普及率达到100%，日供水1000吨，小区河边、路旁、广场铺设草坪1.5万平方米，种植绿化树木5000株，安装街巷路灯500盏。

　　3、以增加村民收入为核心，推进民生工程建设

　　坚持集体经济和民营经济同步发展，不断提高村民就业率，增加村民收入。加大对村民的生产生活补贴,积极实行“三补一奖”政策，即对原梨树村村民每人新参与半亩五味子入股，三年内未享受分红的，实行保本贴息扶持，原利民村村民每人新发展半亩五味子，给予贷款利息补贴；对确定不到小区居住的原梨树农户的住宅改造，村里对房屋保温、节能环保取暖锅炉、室内厕所浴池设施每户补贴5000元，进入小区居住的原梨树村村民按成本价供应住房；对70岁以上老人每年给予1000元的养老补贴；对考取大学的一次性奖励5000元。到2010年，村民就业率达到100%，人均收入和工资性收入均增长一倍以上，户均存款增长3倍，达到20万元，年收入10万元以上的农户达到200户，年收入30万元以上的农户达到100户，人均居住面积由25平方米增加到40平方米，家庭自用小轿车达到100辆，空调安装量达到30%，液晶电视拥有量达到30%，冰箱使用量达到85%，洗衣机拥有量达到100%，液化汽使用达到100%，村民生活质量显著提高。

　　4、以提高村民素质为重点，推进精神文明建设

　　社会主义新农村要求农民必须具备较丰富的科学文化知识，要掌握市场经济、政策法规、经营管理等知识，并具备运用现代科技成果的技能。为此，一要加快科技、教育事业发展。全力抓好“普九”教育工作，优化教育格局，整合教育资源，将利民学校并入梨树学校，新建校舍1000平方米，推行寄宿制。办好学前班和幼儿园。继续加强同大专院校的产学研合作，建立专家与专业人员相结合的人才队伍，发挥农业部门的人才资源优势，加大对村民的培训，大力开展科技入户工程，推进科技创新和实用技术应用。加强网络信息知识培训，推进网上工程。到2010年，全村电脑普及率达到40%，有70%的村民上网学习，村民受教育程度达到12年，劳动力普遍掌握2—3项专业生产技能，培养出一大批懂技术、善经营、会管理的农民科技经济人。二要积极发展卫生公益事业。逐步完善新型合作医疗和卫生保健体系，鼓励发展民办医疗机构，使村民在村内能享受较好的医疗救治和卫生服务。要创办托老院，提高公共服务能力，使老年村民老有所依，老有所乐。三要深入开展精神文明创建活动。强化村史馆、青少年活动中心功能，建设文化宫、文化广场，搞好村民艺术团演出和群众性文体活动，不断丰富和活跃村民的精神生活，引导广大村民树立勤于学习、勇于进取、善于团结、乐于奉献的良好风尚，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。到2010年，村里文明户达到95%。

　　5、以机制创新为动力，推进民主建设

　　要通过“三个创新，一个发挥”，全面推进民主建设。一是创新组织形式。要在村民组和企业普遍建立党支部的基础上，推行“支部+协会+农户”的管理模式，探索协会建支部的新的组织形式，发挥党组织在建设社会主义新农村的核心作用。建立五味子产销合作社，推进农村新型经济组织发展。二是创新管理办法。在村两委会推行“日薪制”、“考勤制”、“奖惩制”和“机关化”的“三制一化”管理办法。三是创新约束机制。加强普法宣传，依法实行村民自治，完善村规民约，健全村民“一事一议”办法，坚持村务公开，实行制度上墙,保障村民知情权、参与权、管理权和监督权，建立重点项目、重大事项专家评估、科学论证、民主决策机制。四是发挥群团组织作用，鼓励妇女、团员参与各类社会活动，为推进新农村建设和强化民主管理谏言献策，全面提高两委会科学决策、民主管理水平。

　　四、2006年的建设内容和投资估算

　　经济工作总体奋斗目标是：全村总收入实现7.5亿元，利税实现6600万元，村民人均收入1万元。

　　主要建设内容：

　　1、扩大五味子生产基地5000亩，总投入1000万元。其中基础性（架杆、拉线）投入800万元，灌溉设施投入200万元。

　　2、更新5000亩苹果园，嫁接优良寒富品种10万株,投入100万元。

　　3、新建加工能力750吨的五味子烘干厂，投入500万元。

　　4、加强旅游设施建设，总投入110万元。其中改建河边客栈、瑶池售票处投入100万元，建设养生坛投入10万元。

　　5、完善文化设施建设，总投入55万元。其中新建1万平方米文化广场，投入50万元，开办红太阳像章陈列馆和村史展览馆，投入5万元。

　　6、调整学校布局，新建1000平方米校舍，投资80万元。

　　7、搞好住宅建设和改造，新建2万平方米，投入160万元，改造44户旧宅，投入22万元。

　　8、加大基础设施建设力度，投入达到112万元。其中拓宽改造青年点前主干路，路宽12米，路长800米，投入60万元；修建两座桥梁，投入30万元；安装路灯50盏，投入4万元；铺设排水管道2000延长米，投入10万元，铺设供水管道2000延长米，投入8万元。

　　9、实施新能源建设，新建集中居住区二供气500户的秸杆气化设施，投资150万元。
资金来源：2006年新农村建设总投资估算为2289万元，村自筹1089万元，需上级扶持1200万元。

　　五、规划实施的主要措施

　　1、统筹规划，加强领导。遵循“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，认真做好建设规划的设计和修编。规划起点要高，必须坚持以科学发展观为统领，分区布局合理，体现以人为本，建设和谐新农村的要求；建设起步要快，必须坚持以建设规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证。

　　村成立以党委书记毛丰美为组长，村委会和实业总公司领导为成员的新农村建设领导小组，负责组织领导规划的实施。

　　2、突出重点，落实责任。要始终坚持社会主义新农村建设的根本方向，以发展经济为中心，突出“五项建设”，全力推进以五味子为重点的特色农业、以加工业为重点的园区工业、以生态农业观光为重点的旅游业、以改善居住环境为重点的新农村建设。落实各部门、单位的工作责任，确保规划目标的实现。

　　3、注重节约，优化环境。建设社会主义新农村，要坚持优选项目、优化设计、节约土地、节省投资。新的住宅分别选在依山、傍水、沿路地域集中建设，住宅多为楼房，向空间要土地。同时，因地制宜、统一搞好配套设施和环境建设。要用城市化理念管理新农村，建立健全卫生保洁、园林绿化、物业服务等管理机制，创建环境优美、村容整洁的人居佳地。

　　4、多元筹资，加大投入。拓宽多元化投资渠道，鼓励村民参与生产、经营项目建设，增加五味子入股开发；积极发展集体经济，壮大资金实力，增加对新农村建设的投入；加强软环境建设，加大招商引资力度，兴建园区工业；把握国家投资方向，用好用足新农村建设政策，争取资金扶持，推进新农村建设。