由于农民信息服务需求的不断细化和深化，尤其是网络信息服务在农村覆盖面的局限性，使农民在很多情况下不能通过网络获取信息。为了让更多的农民享受到信息服务，我省不断探索新的信息服务模式。随着农村电话的普及，电话已经成为农村千家万户的主要通讯手段之一，目前我省固定电话入户率已经超过70%。在这种需求的推动下，经过充分的准备之后，我省推出了将电脑、电话、媒体有机结合，为农民提供信息更为便捷的服务模式——金农热线。

 

 

　　金农热线声讯服务是百万农民上网工程的重要延伸项目。2005年7月11日，由辽宁省人民政府副省长胡晓华亲自按钮开通了“金农热线”。从此，“金农热线——16808080”向全省的千家万户正式开启。该热线设立全省统一特服号码（16808080），全省用户统一按市话标准计费，全天24小时服务，百名特邀农业专家为热线提供权威支持，辽宁电视台、辽宁电台、辽宁农民报、新农业杂志社和辽宁金农网五家农业信息媒体与热线签订信息互动支持协议。热线的开通，通过专家支持、媒体合作、专家会诊等多种途径，已经解决农民问题11000多人次，在线登记客户资料4100多个，在线记录受理内容6600多个，通话时长达190多万秒。热线的开通对我省农业工作和广大农村产生了深远的影响，受到广大农民的普遍欢迎。随着热线不断升温，热线的重大意义和作用日益显现。

 

 

 

　　长期以来，政府和农民之间一直缺少一个有效的沟通渠道。农民了解政府，只能从媒体上单向地看、读、听，了解多少只能看农民自己的情况了，缺乏有效的双向沟通；政府了解农民，也只能一层层地听汇报，很难实时地倾听农民的声音，解决农民的问题。

 

　　“金农热线”开通后，已经显示出为“三农”服务的巨大优势。尤其是作为全省粮食直补热线，收到了很好的效果。在较短的时间里，受理了650多个农民电话咨询和投诉，反映的诸多问题得到了解决，很多农民事后专门回电话感谢政府。随着热线深入农村，咨询政策问题的电话日渐增多，内容日渐丰富。除了粮食直补，还包括土地承包、退耕还林、计划生育、民事纠纷、水电收费等诸多方面。话务人员根据掌握的知识、连线专家和求助相关部门等方式逐一给予满意的解答，一方面解除了农民的困惑，另一方面也很好地传达了党的政策。热线在某些重大突发事件上也为领导提供了第一手信息，从而协助了事件的顺利解决。如在对辽宁省锦州市黑山县半拉门镇冮台村禽流感确诊之前，热线就于10月25日将此事以《焦点追踪》专报的形式上报给了胡晓华副省长，胡晓华副省长就此事批示要求相关部门高度重视，批文指示：请动检局重视此社会动态，要加强对这方面知识的宣传：一是禽流感与高致病性禽流感是有根本区别的；二是发生高致病性禽流感必须经国家检测并由国家公布，任何个人和组织不得非法擅自公布；三是加强防疫是政府部门的职责，必须强化、保障生活安全，不能因此而引起社会恐慌，造成养殖户不必要的损失。11月3日经国家禽流感参考实验室确诊并公布辽宁省锦州市黑山县八道壕镇冮台村爆发禽流感以来，金农热线接到很多咨询禽流感相关问题的电话。为了更好的衔接农民与政府，热线及时地将各地情况汇总以《焦点追踪》专报形式上报省政府，为省政府及时有效的防控禽流感疫情提供了第一手资料。《焦点追踪》上报四期均得到省委、省政府领导得赞赏与肯定。热线已经成为一座桥梁，很好地连接了政府和农民，传达了政府对农业的支持与保护，使公共服务惠及农民，增进了农民对政府的信任，对党的感情。

 

 

　　从热线的在线记录来看，农产品价格行情备受关注，农产品价格行情的咨询量是最大的，高达2000多个。问题主要集中在一些常规的种植、养殖产品，例如玉米、花生、水稻、猪、鸡、鹅、牛等的价格行情。自8月中旬开始，咨询猪的价格行情的电话占所有价格行情咨询量的一半以上。电话调查统计显示，我省近来猪的价格相对前期出现了较大的下滑，个别地区（铁岭昌图、锦州北宁、辽阳等地区）甚至出现以每天0.1元的速度下降的现象。金农热线通过咨询专家、查阅资料等方式对这些情况进行了系统的分析，并及时跟踪市场动态，将问题的成因及发展趋势告知农民，使广大养猪农民及时掌握市场的发展态势，指导下一步生产和经营。同时，热线也将此事以《焦点追踪》专报的形式上报胡晓华副省长，胡晓华副省长就此事批文指示：请畜牧局注意研究，做好指导调控工作。通过热线上达下情，引起领导重视，从而责成相关部门决策，做好指导调控，对农民的帮助更加实惠，到位。

 

　　农民通过热线还可以发布供求信息，促成农产品交易。截止目前已经为农民发布400多个供求信息。内容主要是蔬菜、中草药、畜禽产品以及优质苗木、种子、农机等的出售和求购。金农热线扩大了农民的交易范围，开通两个月就已经促成农产品交易十几起。大连市金州开发区德胜镇陈世福在金农热线发布苹果供应信息后，通过金农热线先后有省内外的求购商与之联系洽谈；大连市金州开发区德胜镇王先生在金农热线发布苹果供应信息后，通过金农热线先后有省内不同地区的求购商与之联系洽谈；大连瓦房店市土城乡温家村农民在金农热线发布苹果供应信息后，通过金农热线也有不少求购商与之联系洽谈；大连瓦房店市东港镇大营屯村农民郎国腾在金农热线发布大枣供应信息后，通过热线有很多的求购商与之联系洽谈。在对以上四位的电话回访中，他们都对我们热线表示了感谢，说金农热线为他们的产品做了很好的免费宣传，使他们的产品传播的更快、更远，从而促进了产品的销售。

 

 

　　热线在专家的设置上分三个层次，同时形成了专家服务的三种方式，一是呼叫中心现场坐席，每天一位专家，涵盖种植和养殖的主要领域；二是远程支持，即随时可通过电话连线方式提供咨询服务；三是以农村信息科技户、种养大户为主的“土专家”，能够就近连线，并直接到现场解决问题。

三种方式各自发挥了作用，实现了农民与专家、与科技的有效对接，真正帮助农民解决生产和生活中的实际问题。每天专家坐席时间往往是拨打热线的高峰时间，最受农民欢迎；三方通话把各级农业部门的专家们推向了服务的前台，促进了政府职能的转变；金农热线还定期举行专家会诊，对农民通过热线反映的比较集中和严重的问题进行现场诊断解决。7月中旬，金农热线工作人员与养殖专家杜绍范教授到康平县某养鹅场对当地发生比较严重的小鹅瘟进行了现场诊断，为农户挽回损失4万多元。9月中旬，我们组织植保和蔬菜两方面的专家，到沈阳市东陵区的古城子和浑河站两个乡镇，针对水稻稻曲病和大棚黄瓜白粉病进行了专家会诊。9月18日阜新市新邱区农民郑某打来电话咨询小鹅温用中药防治的方法，养殖专家杜绍范经过详细的询问后给开出了中药方并详细告知使用方法。9月25日该农民再次打来电话反映药方很管用，病情已经得到有效控制，病鹅大多已经恢复过了。锦州北宁镇赵屯镇杨先生是当地的养猪户，自热线开通以来，他曾多次拨打热线咨询关于养猪技术和市场行情等问题，并多次与金农热线专家杜绍范进行交流，十分信赖专家的讲解，对热线表现出极大的兴趣，在我们的电话回访中表示：有问题会拨打电话咨询金农热线。11月初又组织植保和养殖两方面的专家，到灯塔市西大窑镇西大窑村，针对养殖业疫病进行了专家会诊。金农热线专家所到之处，受到群众的围观和欢迎。金农热线深入乡村、农户，实现了立体式的服务。此外，我们每天从金农热线受理问题中挑选出典型案例，汇总后以规定的格式编辑整理成《金农热线焦点问题答复》，每周一期发送给各大媒体，使具有普遍意义的问题，覆盖更多的农户。

 

 

　　虽然，目前热线的宣传还远远不到位，专家支持系统还不完善，但实践表明，金农热线声讯服务的诞生大大提高了我省农业信息化水平，成为解决农业信息入户最后“一公里”问题的有效途径，特别是对于促进农民增收具有重要意义。

 

　　下一步，我们将按照领导的指示精神，执著追求，精益求精，努力提高业务水平，加强工作管理，使金农热线真正成为解决信息最后“一公里”的有效途径，成为农业增效、农民增收的重要手段，搭架好农民与政府、农民与专家、农民与市场之间的这座金桥。

 

 

　　金农热线开通以来，通过与媒体合作、墙体广告、专家会诊、发放宣传页、网通全省系统外乎等多种途径进行了大量宣传。虽然已经有很多农民知道并且拨打过金农热线，但是由于农民文化素质参差不齐、作息时间季节性强、信息交流闭塞落后等因素限制，仍然有不少农民不知道金农热线。因此，基于以上情况，我们将针对农业、农村、农民的特点进行深入研究，找寻更多、更有效的途径和方式方法，加大宣传力度，力争使金农热线尽快深入农村，走进千家万户。

 

 

　　在继续宣传金农热线的同时，一方面要进一步扩大专家团队，完善专家体系，加强专家对热线在技术和权威层面上的支持；另一方面要改进热线服务的方式和方法，提升热线服务的数量和质量，提高金农热线对农民、农村、农业的整体服务水平。专家队伍的扩充将秉承前定思路，一是从农业及相关领域发展资深专家；二是通过热线接触了解并挖掘“土专家”；三是努力创造学习实践的条件，从内部培养专家。专家体系的完善也将作为重点工作来推进，一是从省、市、县，甚至直接到农户的多层级立体结构上多花力气，建设一个稳定和谐、高效运转的体系；二是从种植业、林果业、畜禽业等，甚至各业细分的多领域平面结构上努力开拓，建设一个领域宽广、服务深入的体系；三是围绕“立体体系”和“平面体系”建立健全一种推动专家体系有机运转的高效高能的运转机制。热线服务方式方法将会在与五大农业媒体合作的基础之上，以电话电脑结合方式为主，开拓创新，继续挖掘延伸，实现服务方实多样，服务方法对路。热线服务水平方面将会从话务培训、服务理念、服务效能等多方面加强提高，实现热线对外形象优良，热线整体服务水平明显提高。

 

 

　　为使热线深入农村，服务到门，金农热线将联合签约的五大农业媒体及其他相关媒体围绕“送信息下乡”这一主题不定期开展举办下乡户外活动。以此为背景，由金农热线主体策划，其他五大媒体协同参与的大型户外活动即将进入筹划阶段。这一活动也将长期定期举办。随着热线工作的开展深入，类似的活动策划方案会相继出炉，并有序执行。