2005年，是我市农业和农村经济工作迈出新步伐，取得新成绩，再上新台阶的一年。一年来，全委上下认真贯彻落实中央、省委两个1号文件和省、市农村工作会议精神，把落实各项扶持农业政策作为落实“三个代表”重要思想的首要任务,以全面建设小康社会和实现农民增收为主题,以提高农业综合生产能力和促进农业农村经济结构战略性调整为主线,不断深化农村改革,大力推进社会主义新农村建设，全市农业和农村经济呈现了良好的发展局面。

 

　　­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­——农民生产积极性普遍高涨。连续两年，中央和省、市制定了一系列重大支农惠农政策措施，支持农业特别是粮食生产，极大地调动了农民的积极性，农民更加珍惜土地，生产投入大幅增加。2005年是农民获得实惠最多，心气最顺的一年。全市落实“两补一减”资金达6700多万元，农民人均政策增收110元以上。

 

　　——农村各业全面丰收。全市实现粮食总产99.2万吨，比上年增长4.3%；蔬菜产量65万吨，比上年增长3.4%；生猪饲养量118万头，家禽饲养量4000万只，牛饲养量5.9万头，特种动物养殖55.1万只，肉蛋奶总产量20万吨，分别比上年增长6.8%、12.6%、0.9%、10.2%和11%；造林面积3.2万亩，义务植树502.3万株，四旁植树106.5万株，分别占年初计划的101.7%、100.5%和106.5%；芦苇总产量达50万吨，比上年增长11%。

 

　　——农民人均纯收入大幅增长。2005年全市农民人均纯收入达5000元，比上年增长8%。

 

　　——农业产业化经营水平不断提高。市、县（区）两级重点扶持的农业产业化龙头企业达52家，带动农户9.2万户，占全市农户总数的31％。全市纳入省级龙头企业5个；建成现代化农业示范区3个；有机米生产基地5个；畜禽养殖园区93个，百亩蔬菜园区60个。

 

　　——村屯绿化和村屯整治取得新成果。全市确定50个重点村屯，实施村屯绿化和环境整治工作，大多数村屯达到了建设标准。

 

　　——农业产值、增加值迅速攀升。2005年全市预计实现农业总产值87亿元，实现农业增加值48亿元，分别比上年增长12%和8%。

 

　　一年来，全委同志和各级农业部门经受了考验和锻炼，以富民政策促生产发展，农业和农村经济工作得到全面加强，突出狠抓了以下几方面的工作：

 

　　（一）抓政策落实，全力促进农民增收。一年来，我们紧密结合盘锦实际，认真贯彻执行农业和农村经济方面的政策法规，严格农业行政执法检查，不断加大“依法治农、依法护农”工作力度，把贯彻落实中央、省两个1号文件提出的支农、惠农措施作为首要任务，通过“一减、二补、三增、四放、五转”的途径，千方百计推动农民增收。一减：就是认真贯彻落实国家和省关于农业税减免政策。去年我市率先执行农业税减免政策，农业税减负总额达730万元，实现农民人均增收12元。二补：就是继续贯彻落实粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴等农业补贴政策。去年全市农民实际获得的各项补贴总额达6000 万元，实现农民人均增收100多元。三增：就是认真落实市级农业优惠政策，增加财政支农资金的投入，促进农业发展，实现农民增收。去年全市实现农业投资1000多万元，为农业生产能力再提高注入了新的生机和活力，受到了广大农民的普遍欢迎。四放：就是进一步建设开放型农业，搞活融资渠道，推动农业发展，带动农民增收。去年全市农业引资总额达2400多万元。五转:就是大力实施“阳光工程”，有序组织农村富余劳动力转移，通过开辟新的就业途径增加农民收入。全市累计转移农村劳动力达4.5万人，实现现金收入1.3亿元。

 

　　（二）抓结构调整，进一步优化农业布局。全市围绕“水稻、水产、畜牧、蔬菜、林苇”五大主导产业，按照“优势产业规模化、产品质量标准化、产品加工品牌化、市场销售国际化”的要求，进一步加大农业结构调整力度。一是大力发展优质水稻生产。2005年，全市完成水稻种植面积162万亩，其中发展蟹田大米70万亩，有机大米15万亩，富硒米15万亩。二是稳步发展棚菜小区建设。全市完成改造和新建规范化百亩棚菜小区16个，占地面积4845亩。规范化百亩棚菜小区累计达60个。三是加快发展畜禽养殖业。全市已初步形成生猪、乳制品、肉食鸭、小皮毛动物、肉食鸡和禽蛋五大生产基地。建成一定规模、远离生活区的养殖区58个，累计发展畜禽养殖小区93个，从事一定规模的畜禽养殖户达8500户。

 

　　（三）抓龙头项目，不断提升农业产业化经营水平。一年来，我们把重点农业产业化项目和龙头企业确定为优先扶持对象，给予资金补贴、贷款贴息，并在征用和租用土地等方面给予优惠政策，促进了农业产业化水平的迅速提高。重点扶持了盘锦大米集团、大洼养鸭协会、西安生态养殖场等规模以上龙头企业52家，具有一定规模的农产品加工项目50多个。突出支持了利是米业、柏氏米业、意丰肉联厂等农产品精深加工项目建设。积极推进“公司+基地+农户”、“中介组织或经纪人+农户”和定单农业等多种产业化经营形式，为千家万户农民进市场搭桥铺路。全市通过农业产业化利益联结机制，共带动农户9.2万户，占全市农户总数的31%。

 

　　（四）抓科技兴农，转变农业和农村经济增长方式。大力实施“科技兴农”战略，不断提高科技对农业和农村经济的支撑和贡献率。种植业主要以开发、引进适于我市农业的种植技术、节水技术、农产品加工和其它高新技术为主，完成农业科技开发项目38项，其中省级以上项目6项。林业成功地开展了林下露地开放复合式香菇栽培实验和果桑盐碱地区矮化密植栽培技术推广，重点引进7个耐盐碱新树种及新种苗的中间开发实验。畜牧业引进良种畜禽9.6万头（套），其中良种猪1500头，良种父母带肉用种鸡5万套，父母代蛋鸡2.3万套，父母代肉种鹅2万套，良种肉牛冻精0.8万只，荷斯坦种公牛冻精0.3万只。芦苇科研工作取得新进展，全年完成和正在进行中的科研课题共计10项。同时，按照产、学、研联合和优势互补的方式，推动80多家龙头和乡镇工业与省外50多家大专院校、科研院所联合开发、推广新技术、新成果130余个，农业科技贡献率显著增强，农村劳动力素质有了新的提高。

 

　　（五）抓改革开放，着力激活农村经济。坚持以改革促进农村经济发展。进一步深化国有农、苇场改革，特别是东郭、羊圈子等苇场内部改革取得新进展。全市完成了国有农场税费改革前的税费测算及各项准备工作。农垦职工社保工作顺利推进，参保人数达12.9万人，离退休人员达7.8万人，发放生活补助金4642万元。在稳步推进二轮土地承包的基础上，积极探索农村土地流转的有效形式，实行农户转产和分工细化，促进了农业生产的适度规模经营。努力扩大农业开放。在沈阳、长春等地开展农业招商、展洽活动，在市内成功地举办了金秋盘锦大米、河蟹博览会，提高了我市农业和农产品的知名度。全市包装了20多个农业产业化项目，积极向国内外推介，农业开放程度有所提高。

 

　　（六）抓生态农业，发展无公害、绿色和有机食品生产。按照生态市建设的总体要求，突出发展生态农业。不断加大生态农业示范区建设力度，完善苇田“一育三养”工程70万亩，发展“稻田养蟹”工程70万亩。大力发展无公害、绿色和有机食品加工生产。全市共完成土地环评面积241万亩,发展无公害、绿色和有机食品生产面积72.2万亩，加工企业39家，食物总量达34.12万吨。大力推广农业标准化生产，在认真执行国家标准的同时，全市还建立了21项市级地方标准，初步建立了农业标准化体系。加强生态环境建设，广泛开展了全民植树造林和村容村貌整治活动，全年植树1000万株，完成了54个重点村屯的绿化和环境整治任务。芦苇生产喜获丰收,全市总产达50万吨,比上年增长11%。双台子河口国家级自然保护区管理工作得到加强，自然保护意识明显改善，进一步巩固和完善了社区关系，鸟类及其栖息环境得到了有效保护,与国内外相关保护组织和机构建立了良好的交流与合作关系，扶植起了自身的科研力量，为保护区的长远发展奠定了坚实基础。

 

　　（七）抓劳动力转移，拓宽农民增收渠道。大力开展了农村劳动力转移培训“阳光工程”，全市共认定农民工转移培训基地21个，完成七大类26个工种2 000人的职业技能培训任务，转移上岗1 860人，转移率达93%，农民仅此一项累计增收500多万元；完成引导性培训8 000人，其中大部分人在非农产业以外找到了就业岗位和增收渠道，使广大农民切切实实感受到了党的温暖和阳光工程所带来的实惠。目前，全市累计实现劳动力转移4.5万人，实现现金收入1.3亿元。

 

　　（八）抓市场建设，提高农产品市场竞争力。进一步强化农产品营销意识，依靠名优特产品扩大市场，依靠产业规模扩张开拓市场。坚持打生态资源牌，实施农产品品牌战略。全市打造和包装了20多个名牌农产品，重点以鼎翔、利是、柏氏等盘锦大米品牌拉动全市大米产业，以金球牌有机猪肉等品牌拉动全市生猪养殖业。积极参加国内外各种农产品展洽会，不断提高我市农产品的知名度。着力培养和完善平安、沙岭大米市场，高升、西三蔬菜市场和胡家河蟹市场，强化销区农产品销售网络建设，培养壮大农村经济人队伍，进一步搞活了农产品流通。

 

　　（九）抓服务体系建设，切实提高农业发展保障能力。强化农业服务体系建设，是推动现代农业发展的重要保障。一是加强农产品质量安全检验检测体系建设，大力实施“无公害食品行动计划”，推进以市级农产品检验检测中心为核心，以县级检测站为基础，以基地、企业、市场速测点为补充的农产品质量检检测体系建设。目前，市农产品质量安全检验检测服务中心的基础建设已基本完成。二是大力推进“村村通网上工程”。全市实现上网科技咨询和农产品流通的村达384个。三是积极推进农村专业合作组织和各级各类协会建设，不断提高农民的组织化程度。目前，全市发展粮食、蔬菜、畜牧、林业等各类农民专业合作组织和协会80多个。四是加强农业执法和农业生产资料市场管理，严厉打击假冒伪劣产品，积极为农业生产、流通创造良好的发展环境。

 

　　（十）抓高致病性禽流感防控，确保畜禽业健康发展。去年10月下旬，黑山县发生高致病性禽流感疫情后，我委立即建议市政府启动了防控工作紧急预案，发挥了政府职能部门的主力军作用。全市及时组建了三级党政主要领导负责制的防控领导小组，精心组织，周密安排，统一指挥，科学果断应对各种突发事件。为了防止外疫输入和确保免疫密度。全市按要求共设立消毒检查站404个；规模饲养场、重点饲养场和散养户禽类强制免疫率达100%。同时，我们还在全市范围内开展了“拉网式”大检查，重点对疫区周遍、养殖大户及养殖密集区、候鸟迁徙区等进行重点监测，本着“早、快、严”的原则，果断处置，确保疫情不扩散。此间，全市各级财政加大资金投入,保证防控物资供应,其中市级财政投入1500万元，为全省夺取防控禽流感工作的决定性胜利和保证我市畜禽养殖业的健康发展做出了积极的贡献。

 

　　（十一）抓党建，创文明，不断增强机关服务意识。一年来，全委坚持以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，按着《中共盘锦市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》要求，深入扎实地开展了党建和精神文明创建活动。一是认真开展了保持共产党员先进性教育活动。按要求，去年上半年，我委分三个阶段广泛开展了共产党员先进性教育活动，使全体党员干部通过党性教育和问题查找，进一步明确了“立党为公，执政为民”深刻意义，收到了可喜的工作成果，促进了全委各项工作的健康开展。二是围绕机关党委制定的“4321”工作计划，狠抓党建和党员队伍素质的再提高。机关党委继续对基层支部实行量化考核，着力提高广大党员干部的政治理论修养。三是围绕共产党员先进性教育活动，重点推进机关作风建设，加快了我委“学习型、服务型、竞争型、创新型”四型机关的建设进程。四是注重后备党员培养，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。今年全委共有6名预备党员转为正式党员，吸收预备党员9名，发展非党积极分子12名。五是大力开展了“抓作风、比服务、争一流”和积极参与盘锦市创建全国文明城市活动。目前，全委各职能部门工作效率明显提高，服务态度极大改善，机关环境焕然一新，精神面貌积极向上，各项工作更进一步，体现了我委新时期精神文明建设工作的崭新风貌。

回顾过去的一年，全市实现了农业大丰收，农民大增收的可喜成果。这是全市农业战线的同志们和广大农村基层干部群众解放思想，真抓实干，辛勤劳动的结果；是各级党委、政府对“三农”工作高度重视和大力支持的结果；是部门支持、政策调动、市场拉动、老天助动、工作推动等多种因素共同作用的结果。在此，我谨代表委党组向辛勤工作在农业生产第一线的广大干部群众，向敬业奉献的全委干部职工，向给予我们关心支持的各级领导和兄弟单位致以崇高的敬意和衷心的感谢。