按照省农委保先教育下乡实践活动的总体部署和具体要求，由扶贫办、产业化处和专家组成的锦州工作组一行11人，在李忠国副主任带领下，利用5天时间，完成了下乡实践活动各项工作。本次活动共走访了两个县(市)、6个乡(镇)、6个村，慰问了两个困难户，走访了22户农民、4家龙头企业，确定了2个联系户，了解了80户移民的扶贫情况，先后召开了大小9个座谈会，利用多种方式，培训农民512人，取得了较好的效果。现将这次下乡实践活动情况总结汇报如下：
    一、工作服务情况1、政策宣传。通过多种方式，重点宣传了中央和省1号文件、中央和省农村工作会议精神，一是开展面对面宣传。利用召开9次座谈会的机会，针对基层干部和群众提出的问题，面对面地直接宣传和解释党的各项农村政策。二是向农口干部发放《提高农业综合生产能力若干政策宣传读本》200册。三是发放农村政策宣传单500份。四是发放调查问卷106份。2、科技服务。开展了方式多样、针对性强的科技服务活动。一是利用科普大集，开展现场指导。利用在北宁市闾阳镇举办的科普大集机会，组织锦州市和北宁市各农口科研和推广人员，与专家一道，开展现场技术咨询和指导，发放大量技术资料，传播大量技术信息。二是结合实际需要，因人因地开展技术服务。根据当地农业产业和农民的实际需要，充实了栽培、无公害农产品、葡萄、果树、蔬菜等方面的5位专家，使专家的队伍扩大到8位。这样保证每到一处，都能实现因人施教，因地施教。三是采取答疑式的培训方式。共举办技术咨询和技术培训8次，受训农民362人。四是利用绿色农业培训班培训人员150人。3、走访座谈。一是到北宁市常兴店镇观军场村走访了8家农户，确定了1家葡萄鲜储及加工户。二是到北宁市中安镇窟窿台村走访了7户农民，确定了1家蔬菜种植户。三是到北宁市闾阳镇石卜子村和罗罗镇了解了80户移民扶贫情况。四是走访了辽宁金实集团和黑山县玉祥牧业两家龙头企业。五是到北宁市吴家乡吴家村慰问两个贫困户。六是增加了座谈会的次数。在时间紧、内容多的条件下，挨家挨户地调查效率低，反映的问题零碎片面。为此，我们及时地进行了调整，采取多种形式，召开了大小9次不同内容的座谈会，其中，与市、县有关领导座谈4次，与乡(镇)、村领导和村民代表座谈2次，与龙头企业和农产品加工企业座谈1次。这样反映的情况集中，调查的内容充实，工作效率高，座谈效果好。
    二、调查研究情况1、春耕备耕。锦州市备耕生产工作总体呈现出4个特点。一是动手早。从去年秋冬开始，各级政府就开始对今年的备耕春耕生产活动做出部署和动员，保证了农用物资的供给。全市有种子储量3000万公斤、农药300吨、农膜2万吨，均超过去年同期水平，可以满足春耕生产需求。化肥储量15万吨，比去年同期减少10万吨，主要原因是化肥价格出现波动，经营商家处于观望状态。二是行动快。农用物资下摆的时间比往年提前了半个月以上，目前下摆量达到40%以上。到2月底为止，金融机构累计发放贷款6.85亿元，比上年同期增加2.45亿元。三是质量好。主要体现在资金投入增加。市本级财政支农计划投入1.14亿元，比去年同期增加了1353万元；金融部门贷款比去年同期增加1.4亿元；农民自投资金比去年同期增加0.5亿元。今年春耕生产约需资金14.5亿元，已筹集15.6亿元，比去年有所增加。此外，生产资料市场监管情况较好。由于加大了涉农生产资料市场的监管力度，全市目前未出现坑农害农现象。四是项目落得实。2005年安排的100万亩出口花生、90万亩棚菜、200万亩有机绿色食品和无公害农产品、100个农业科技示范和45个农技推广等项目，已基本落实到农户和地块。2、落实土地政策。一是领导对落实土地政策十分重视。市委书记佟庆武、市长刘志强、分管农业的副市长王广明等分别在市委常委会、政府常务会和现场办公会上多次提出具体要求，对群众上访案件亲自批示、亲自督办。二是省委、省政府和省农委交办的50件农民上访案件，已经全部结案息访。三是二轮土地延包工作基本完成。全市完成二轮延包工作的村1088个，占应完成的98.4%；已完成二轮延包的土地面积占应完成的98.6%；已签订的土地承包合同占应签合同的95.9%；已发放的土地经营权证书占应发证书的86.6%。全市未完成土地延包的村为18个，计划在春耕前完成。3、政策措施。锦州市制定了9项具体实施办法，其中有4项措施工作力度较大。一是市政府对农业的投入增加。二是采取措施大力推进农业和农村经济结构调整。包括：（1）在稳定粮食生产面积的基础上，重点发展优质专用玉米、优质水稻，大力发展棚菜、花生等经济作物；（2）加快推进畜牧业发展，加大畜牧业在农业经济中的比重，由去年的43%增加到45%；（3）新发展有机或绿色食品认证产品11个，无公害农产品29个，新增有机、绿色和无公害农产品生产面积100万亩；（4）大力加强农业和农村基础设施建设；三是扎实推进农业产业化经营。市财政除了安排100万元龙头企业贴息贷款外，重点支持农业产业化基地建设。四是认真落实二轮土地延包政策。北宁市按照“三年大变样，十年大振兴”的目标要求，确定了100个农业升级项目，突出抓好八大加工、六大市场和30个农业园区，并从资金上为100个农业升级项目提供保障。为鼓励100个项目实施到位，财政安排30万元资金（比去年增加20万元），对重点项目实施奖励，以奖代补。为此，还专门成立了农业升级领导小组，负责对项目的进展情况进行督促检查和验收，实行领导包项目制度，一包三年不变。黑山县以农民增收为出发点和落脚点，采取了以下措施：一是抓好农业结构战略性调整，促进农业产业升级。在优质高效农业、养殖业、两梨生产上做文章。二是坚持绿色立县发展战略，提高农产品质量水平。三是用工业理念抓农业，加快农业产业化步伐。四是抓好农村剩余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。五是加强农业基础建设，为农业发展提供支撑。六是坚持现代化、信息化，推动农业升级。三、基层反映的九个突出问题通过下乡实践活动，总结出以下突出问题：（1）贫困户备耕问题突出。全市约有1万多贫困户，在备耕春耕生产过程中共缺资金1400万元左右。（2）农资价格上扬幅度较大。种子、化肥价格分别上扬了10%和20%左右，农民反映强烈。（3）农业作物品种缺乏创新。多年重复种植，导致作物产量下降。（4）农村土地问题错综复杂。土地政策变化较大，引发了新的不安定因素。同时，一家一户的分散耕种造成集约化生产和规模化经营难以实施。 （5）乡村两级财政普遍困难。这是乡村干部反映较为集中的问题，已经影响基层工作的正常开展。 主要表现是：转移支付外的额外开支缺口较大，如芳山镇农经站站长列出的15项额外支出费用高达6.8万元；化解债务举步维艰；农村修建公路、兴修水利等公益事业难以开展。（6）“一事一议”实施困难。就目前的农民现实条件和自觉性，“一事一议”难以实施，一些村根本办不到。（7）农村实用人才严重缺乏。体现在科技人才的缺乏、经纪人的缺乏、行业组织带头人的缺乏、开拓创新型基层领导人的缺乏等多方面。（8）信息获取渠道十分狭窄。（9）群众上访问题有待解决。四、本次下乡实践活动的五个收获和六点体会1．五个收获。一是创造了良好的政策宣传舆论氛围；二是了解了农村社会的第一手材料；三是发现了许多需要迫切解决的问题；四是感受到农民种粮积极性的高涨；五是认识到农村基层干部工作的艰苦性和加强基层组织建设的必要性。2、六点体会。这次保先教育下乡实践活动时间不长，但体会很深，主要有六点体会：第一点体会，此次活动锻炼了队伍。锦州市对这次活动高度重视，工作得力。锦州市农委在时间紧、任务重、变动大、人员多的困难情况下，把工作安排得井井有条，保证了这次活动的顺利进行，充分体现了锦州市农委重视程度高、工作应变能力强。第二点体会，活动贯彻了务实的精神。这次活动安排内容丰富，形式多样，大家脚踏实地，认真实践，体现了求真务实的作风和全心全意为“三农”服务的宗旨，体现了先进性教育的成果。第三点体会，农民兄弟对科技服务要求强烈。在开展科技服务的过程中，农民朋友表现出了极大的热情和强烈的渴望。第四点体会，党的富民政策深入人心。中央的农村富民政策宣传到位，深入基层，深入农民，为农村稳定和各项工作的顺利开展提供了民心保证。第五点体会，农业产业化与扶贫开发工作协同并进，具有深远的意义。第六点体会，要建立服务农民的长效工作机制。这次活动的最大感受是“三农”问题的解决任重道远，涉农各部门还有大量的工作要做。通过这次活动，进一步贴近了农民，贴近了基层，贴近了实际，获得了农村现状的第一手材料，今后还需在实践方式、服务方式上加以完善，建立起切实可行的长效工作机制。