为认真贯彻落实中央和省1号文件，中央、省农村工作会议和农业工作会议精神，按照委主任办公会议的统一部署和要求，我们赴阜新市工作组和讲师团，一行7人（王华斌、唐春福、刘廷喜、郭继业、孔繁义、赵伟、郭重阳），在委领导王华斌同志的带领下，带着“大下乡促进大落实”的各项任务，于3月1日至4日，先后到阜新市、阜蒙县、阜新镇、泡子镇、于寺镇、大巴镇杜代村、王福镇八家子村、彰武县、大德乡、大德村、哈尔套镇等地进行了调研、走访、慰问和指导，召开了座谈会、赶科技大集、举办农民科技培训班。考察了阜新森氏乳业集团和大连韩伟集团阜新养鸡场新选厂址。听取了阜新市、阜蒙县、彰武县、泡子镇、大巴镇和大德乡等各级党政领导和农业部门负责同志的工作汇报。与农民群众面对面地进行了农村政策宣传和生产经营指导，并就农业政策，农业市场信息和春耕备耕生产等情况进行了交流。结果表明，阜新市贯彻落实中央和省1号文件、中央和省农村工作会议，及省农业工作会议精神，做到了领导重视，层层落实，进展顺利。同时，本次大下乡工作组在委领导王华斌同志的正确领导下，在阜新市、县、乡（镇）、村各级领导和干部职工的重视、支持与配合下，在工作组和讲师团各位成员的辛勤努力下，各项工作任务得到了有效落实并取得了积极成果。现将工作情况归纳整理汇报如下：
    一、阜新市贯彻中央、省1号文件精神思路清晰、目标明确、措施得力
      按照阜新市委九届八次全会部署，为认真贯彻落实中央和省1号文件、中央和省农村工作会议精神，2005年，在巩固和发展2004年农业总产值完成59.5亿元，增长32.8%；粮食总产量158万吨，增长43.4%；农民人均纯收入2850元，增长41.9%的可喜成果的基础上，农业和农村经济工作的总体思路是：继续围绕农民增收这个核心，全力抓好龙头企业建设，加快农业产业化步伐；以基地建设为重点，大力推进农业结构战略性调整；全面实施“百万农民增收致富工程”，积极推进“五大示范工程”和“四线百园工程”，健全完善四大体系建设，着力提高农村经济综合竞争力和农村社会发展水平，努力实现全市农业和农村经济新一轮超常规、跨越式发展。
全市农业和农村经济发展的主要预期指标是：农业总产值实现68亿元，增长13%；农业增加值34亿元，增长12%；农民人均纯收入3420元，增长20%；稳定粮食生产能力，达到160万吨；猪、牛、羊、禽饲养量分别达到335万头、25万头、100万只和3500万只；肉、蛋、奶产量分别达到28万吨、6.5万吨、5万吨，分别增长22%、8.3%和19%；蔬菜产量达到68万吨，水果产量11.5万吨。
    为实现上述目标，主要采取以下措施：
（一）全力抓好龙头企业建设，加快农业产业化步伐。第一，继续下力气抓好生产型龙头企业，增强辐射带动能力。要巩固加强阜新双汇、阜新大江等现有龙头企业，要加快沈阳乳业彰武分公司乳制品加工和奶粉生产线、阜新东阿阿胶加工等一批项目的建设进程，力争阜新草原兴发开工建设。对东北大酸菜、优质花生、彰武白鹅、化石戈小米、明水地瓜等传统品牌，要通过科技投入、产品研发等措施，千方百计做强做大。第二，加快培育和引进市场型龙头企业，带动农业产业化发展。重点对哈尔套市场、十家子玛瑙市场、冯家黄牛交易市场等初具规模的龙头市场，进一步规范和扶持，吸引社会投资，逐步做大做强。第三，发展壮大贸易型龙头企业，扩大农民增收空间。要加大对广东红不让集团、上海星辉等贸易型龙头企业的培育力度，推进龙头企业对基地、市场的带动，促进农民增收。
在农业产业化建设上，坚持四个结合。一是坚持政府主导与市场主导相结合。二是坚持单环节推进与整体式推进相结合。三是坚持引进品牌与培育品牌相结合。四是坚持引进科技与继承传统相结合。
（二）以基地建设为重点，大力推进农业结构战略性调整。要把瘦肉型猪、奶牛、肉鸡等14个基地建设作为推进农业结构调整的重要途径，按照分类推进的原则，壮大基地规模，形成带动效应，增加农民收入。一是瘦肉型猪基地。紧紧围绕阜新双汇百万头生猪屠宰线，新增瘦肉型猪30万头。二是奶业基地。依托阜新伊利乳业，奶牛饲养量要净增1万头，“黄改奶”达到4万头。抓好沈阳乳业彰武分公司2万头奶牛基地二期工程建设，全市奶牛饲养规模达到1万头。三是肉鸡基地。巩固和完善阜新大江现有肉鸡基地场，肉鸡饲养量要达到1200万只。四是白鹅基地。要依托美中鹅业，全市白鹅饲养量要达到850万只，出栏720万只。五是肉羊基地。依托阜新草原兴发，全市羊饲养量要达到100万只，出栏38万只。六是肉驴基地。依托阜新东阿阿胶公司，在抓好已发展的20个肉驴基地乡（镇）巩固提高的基础上，突出抓好500个养驴大户，每户养驴要在20头以上。七是肉兔基地。全市肉兔饲养量和出栏量分别达到40万只和25万只。八是饲料作物基地。要抓好以奶牛、肉羊、肉牛等舍饲所需饲草饲料作物为重点的青贮玉米和牧草的种植，全市种植青贮玉米50万亩，新植牧草7.5万亩。九是杂粮基地。全市杂粮面积要达到60万亩。十是花生基地。全市种植花生80万亩。十一是蔬菜花卉基地。全市蔬菜基地达到18万亩，播种面积达到26万亩，其中保护地面积5.3万亩，发展食用菌500万柱，总产达到375万公斤，全市发展花卉生产1600亩。十二是白瓜籽基地。以阜新振隆土特产公司为依托，落实白瓜籽种植基地4万亩。十三是果品基地。新植果树2万亩，果树结果面积达到15万亩。十四是专用大豆基地。发展专用大豆生产基地35万亩，其中高油大豆30万亩。
（三）全面实施“百万农民增收致富工程”，实现农民收入较快增长。今年全市从事致富工程项目的户数要达到9.8万户，占农户的32%以上。
（四）推进“五大示范工程”，充分发挥示范带动作用。一是抓好有机食品示范工程。二是抓好农业生产标准化示范工程。三是抓好林下经济示范工程。四是抓好“四位一体”生态模式户示范工程。五是抓好节水灌溉示范工程，年内建设节水示范工程2项。
（五）健全完善四大体系建设，进一步提高农产品生产质量。第一，抓好科技推广体系建设。第二，搞好无规定动物疫病示范区缓冲区建设。第三，抓好良种繁育体系建设。第四，抓好绿色食品检测体系建设。
（六）提高粮食综合生产能力情况
按照省农委的总体部署，结合阜新市农业结构调整的实际，主要通过提高粮食单产、发展设施农业和实施农业产业化经营来达到提高粮食综合生产能力这一目标：
----搞好农田基础工程建设。一是加快库塘井窑等集水工程建设，增加节水灌溉面积，扩大水土流失治理面积；二是对现有水源工程进行检查维修和挖潜配套，对现有的机泵管带、水箱、运水车辆和坐水播种机进行全面的检修维护，保证水利工程和抗旱设备能及时起动，正常作业；三是在政策和法律的框架内，鼓励农民群众和社会各界力量，兴办水利。
----加快对中低产田改造。通过增施有机肥和调整作物（如牧草、豆科作物、绿肥作物等）来改善土壤团粒结构，对中低产田进行改造，实现“藏粮于田”。
----因地制宜，调优作物和品种。一方面根据气候、土壤、地理位置、海拔高度等自然条件和作物、品种的特征特性调整种植结构，充分发挥土壤最佳生产能力；另一方面根据加工需要调整品种结构，实现农产品最大限度地转化。
二、备耕春耕生产正紧锣密鼓，形势好于往年
今年阜新市的备耕春耕生产形势好于往年，一是土地底墒状况是近年来最好的一年，只要适时早播，全市80%以上农田都能一次播种保全苗；二是去年农民收入有较大增长，农民备耕自备资金好于往年；三是今年各项惠农政策的有力支持，极大地调动了农民种地积极性；四是各种农用物资货源充足。
（一）农作物种植意向
2005年阜新市各类农作物种植面积将于上年持平。粮食作物种植面积约380万亩，其中玉米230万亩，杂粮65万亩，大豆43万亩上下。其他作物140万亩，其中油料作物100万亩，蔬菜26万亩。
（二）气候和水利情况
2004年阜新市平均降水量450毫米，接近常年，尤其是10月和11月降水达66毫米，明显多于往年。据阜新气象部门11月18日实测，封冻前全市10cm耕层土壤含水量14%，20cm耕层土壤含水量14%，30cm耕层土壤含水量14.5%，40cm耕层土壤含水量14.7%，50cm耕层土壤含水量14.8%，均接近常年水平，是自1999年以来底墒最好一年。全市有40个乡镇底墒较好，可正常播种或抢墒播种。但是，由于秋季降雨不均，全市仍有25个乡镇土壤含水量不足14%，加之阜新素来就有春季干旱严重失墒快的特点，这部分耕地发生干旱的可能性较大。所以，春耕生产形势仍不能盲目乐观。
（三）资金准备情况
2005年，阜新市预计在春耕期间需资金6亿元，目前已备3.95亿元，其中贷款已筹0.95亿元，农民自筹3亿元，尚缺2.05亿元。阜新市人民银行、银监分局正在积极筹备资金，解决资金缺口问题，以满足农民春耕生产需求。
（四）种子准备情况
2005年，全市两杂种子需要量为860万公斤，其中玉米种子810万公斤，高粱种子50万公斤。到2月23日，已备710万公斤，占计划量的82.6%，已下摆150万公斤，占17.4%。
（五）化肥准备情况
春耕生产期间，阜新市农业生产需要化肥约19万标吨，其中氮肥8万标吨，磷肥6万标吨，钾肥5万标吨。截止到2月23日，已备各种化肥6.3万标吨，其中氮肥2.8万标吨，磷肥2.4万标吨，钾肥1.1万标吨。
（六）农业技术培训情况
从开展“科技之冬”以来，全市共组织各类农业技术培训班1071次，培训人数达10.05万人。其中县（区）组织培训班20次，培训人数为0.18万人次；乡（镇）组织培训班416次，培训人数为5.12万人次；村级组织培训班635次，培训人数为4.75万人次。发放技术资料27.85万份，组织声像教学526次，赶科普大集21次。
（七）农作物意向订单情况
今年，阜新市预计农业订单面积为140万亩，目前已有意向订单生产面积约80万亩，涉及农户近20万户。其中比牛哥乳业公司、阜新大江公司将扩大专用玉米订单生产面积；阜新东祥植物油厂、阜新华柏植物油厂也将扩大高油大豆订单生产；辽宁香香公司、五彩杂粮公司、彰武县外贸公司等企业也都正在与农民洽谈签订杂粮订单生产事宜。另外，天照金、四通等草业公司，阜蒙县烟叶公司等企业也正在积极与农民联系订单。
（八）备耕春耕生产的主要措施
一是市政府高度重视，抗旱保春耕意识强。针对阜新地区十年九旱的实际，市政府在2004年11月5日专门组织召开了春墒秋保工作会议，要求各县区、各部门想尽一切办法，采取科学有效措施，保护好土壤墒情，为今年春耕生产打好基础。春节过后，市政府下发了《关于抓紧做好备耕春耕生产的紧急通知》。今年2月28日，阜新市农委组织全市气象、农业推广、种子、植保、土肥等专家举行备耕春耕生产座谈会，共商抗旱保春耕对策。会议由市政府副秘书长、农委主任马如军主持，副市长敖秉义到会并讲话。会上，专家们分析了今年气候及种子、农药、化肥等农资产销形势，提出了多项切实可行的抗旱保春耕具体措施，确保备耕春耕生产有条不紊地进行。阜新市报社发表了对市政府副秘书长、农委主任马如军的专访《大力推进种植业结构调整　促进农业增效和农民增收》。
二是加强抗旱水源工程建设。目前，全市已对现有灌溉水源工程进行调查，及早进行全面检修和挖潜配套，以确保最大限度地发挥抗旱作用。在加强库塘井窖水源工程建设的同时，充分发动群众，掀起自办水利高潮。提前搞好小机泵、水箱、运水车辆、坐水播种机等抗旱设施及设备准备工作，保证抗旱播种需要。
三是搞好分类指导和科技服务。全市各级农业部门通过“科技之冬”、“科技之春”等活动，加强对农民的技术培训。已结束的技术培训主要有以下几个特点：一是培训内容广，包括结构调整方向与措施，品种介绍与选择，病虫害防治、配方施肥，抗旱措施和其他农业实用技术等；二是培训规模和范围大，到2月23日，全市已办班1071次，培训人数达10.05万人次；三是转变了培训方式，扩大了声像教学次数和时间，增加了赶科技大集次数，培训不流于形式；四是坚持以基层培训为主。
四是组织农口各部门包乡。几年来，阜新市春耕生产期间都组织农口部门包乡，收到了较好的效果。今年，市政府还将组织有关人员，深入乡村，搞好春耕生产的督促、检查、指导和服务工作。
五是积极开展农资打假护农专项治理工作。为了净化种子、化肥、农药等农资市场，杜绝坑农害农事件发生，3月2日，阜新市政府组织由农委、公安、工商、税务、技术监督等部门参加的联席会议，专门研究农资打假护农保春耕的专项治理工作会议。
三、阜新市农村土地二轮承包基本到位
阜新市农村土地第二轮延包工作开展较早， 1995年末在阜新县和彰武县搞第二轮土地延包试点，1996年在全市推开。市委、市政府下发了《关于农村集体土地使用制度改革的意见》（阜委发[1996]21号），对延包工作提出具体的政策规定和意见要求。到1997年初，全市5468个村民组中，完成二轮延包的计5395个村民组，29.6万农户中参加二轮延包的29.5万户，签订30年不变承包合同的29.1万户，颁发土地承包经营权证书的28.6万户。除少数上轮承包合同未到期和历史遗留问题暂缓解决的村组外，全市第二轮土地延包工作基本结束。
省里转交阜新市的13件涉地案件已全部办理完毕。按省里要求，阜新市采取一案一卷的办法，各级领导签字，各级政府盖章，整理装订完后，已于2004年9月下旬报送省专项治理办。
完成二轮承包工作中存在的几个问题。 一是阜新市财政困难，负担不起印制土地经营权证的工本费用，而省物价局又没有可以向农民收取一定工本费的相关文件依据，造成了土地二轮承包基本完成，但土地经营权证不能及时与土地承包合同同时发放给农民。建议我委相关部门协调省财政或省物价部门帮助解决。二是随着经济社会、法制社会、和谐社会建设步伐的加快和农民法律意识的不断增强，农民上访案件越来越多，负责处理农民上访案件的干部工作量越来越大，建议我委协调相关部门制定政策，给予负责此项工作的干部以专职信访人员的待遇。
四、本次“大下乡促进大落实”活动取得积极的阶段性成果
阜新市农委根据省农委下发的《关于开展“组织大下乡，促进大落实”活动意见》安排，制定了落实此项活动的实施方案，成立了领导指挥部，设立了综合调研、宣传报道、春耕服务三个行动组开展工作。主要做法是：一开展大宣传行动。从2月下旬到3月上旬为重点宣传阶段，市农委组织县（区）、乡（镇），通过报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传中央一号文件，中央、省、市农业和农村工作会议精神和中央、省出台的“两减免、三补贴”政策。二开展大调研行动。根据省农委的调研工作要求，此项工作在全市已经展开，重点开展三个方面的调研：农民致富途径的调查；小型农田水利工程建设“一事一议”工作调查和土地承包经营权流转情况调查。三开展大检查行动。1月28日，随着阜新市农委《关于开展组织“大下乡，促进大落实”活动方案》的印发，各行动组按照指挥部的统一要求，以广泛宣传中央、省1号文件和中央、省农村工作会议精神为主要内容的大检查工作随之展开，有力地推动了春耕备耕生产工作的进展。
我委工作组的到来阜新市政府高度重视并给予了很好的配合，副市长敖秉义、副秘书长兼农委主任马如军亲自出面接待，马如军主任、张帆副主任、马秉荣总农艺师全程陪同。这次“大下乡促进大落实”活动，时间紧迫，任务繁重，为确保取得实实在在的成效，带队领导王华斌同志给工作组制定了三条原则：一是少找麻烦多服务；二是少走形式多办事；三是搞好调查做好汇报。本照这三条原则，我们的做法是精心组织，周密安排，务求实效。3月1日下午，辽中科技大集结束后我们直接赶往阜新市，下午3点半来到阜新市农委，来不及休息马上与阜新市农委的有关领导进行了工作对接，按照本次“大下乡促进大落实”的5个方面任务，10项具体工作逐项逐条进行部署落实。明确具体任务，明确具体时间，落实到县、落实到乡（镇）、落实到村、落实到户、落实到人。确定了周密的工作日程和工作安排意见，在阜新市各有关方面的配合下，各项工作任务得到一一落实，达到了预期的目的。主要做了以下工作：
1、3月2日上午10点，工作组全体人员在阜蒙县泡子镇与阜新市农委共同举办了农业科技大集，发放农民手册、农业技术书籍、资料、农业政策法规读本等3000余份，解答农民提出的各种问题80多件，参加农民1000余人。
2、3月3日上午和3月4日上午，讲师团专家分别在阜蒙县王福镇八家子村、阜蒙县于寺镇、阜蒙县阜新镇、彰武县哈尔套镇举行了4次农民实用技术培训班，参加农民总人数315人，解答农民提出的生产问题156个，达到了宣传、培训、服务和指导的目的。
3、3月2日下午和3月4日上午，王华斌同志带领工作组分别在阜蒙县泡子镇、彰武县大德乡召开了2次由省、市、县、乡、村各级干部及开展各种生产经营的农民代表参加的座谈会，宣传了中央和省农业农村工作政策并就春耕备耕生产、农业政策法规、粮食生产销售、农业技术推广、农村土地二轮承包、农村基础设施建设、发展特色产业、结构调整、扶贫开发、农村能源等问题与基层干部和农民群众进行了交谈。参加人数总计60多人。
4、3月3日上午，王华斌同志带领工作组到阜蒙县大巴镇杜代村分别走访了种植业大户包国明、农村经纪人杨雨贤和养殖业大户包国忠，对他们进行了农村政策宣传和经营指导，并听取了他们的意见和要求。
5、3月4日上午，到彰武县大德乡走访慰问了省里扶贫开发整村搬迁项目点大德村新立屯的贫困户李玉财，和关家村贫困户残疾人夫妇周文清家。为两个贫困户各送去种子、化肥等农用物资价值1000余元，基本满足了两个贫困家庭的全年需要。
6、在阜蒙县王福镇八家子村、阜蒙县于寺镇、阜蒙县阜新镇向农民发放100张问卷，由农民填写完后，全部收回。
7、向阜新市农委发了《农民春耕备耕调查表》，按要求填写完后已收回。
8、通过此次“大下乡促进大落实”活动的调研，我委农源办决定为阜新市联系点办三件实事：一是在阜蒙县、彰武县各投资199.2万元，各建设能村能源“四位一体”生态模式1660户；二是为彰武县投资20万元，结合扶贫办开展的整村搬迁扶贫项目，建设“四位一体”示范村一个。三是拟争取资金90万元，为阜蒙县建成“秸秆气化集中供气工程”2处；为彰武县建成“秸秆气化集中供气工程”1处。以此改善农民的生活环境和提高农民群众的生活质量。
9、考察了阜新森氏集团现代化乳制品加工厂和大连韩伟集团阜新养鸡场建场新址。
总结这次去阜新“大下乡促进大落实”活动所取得的成绩，主要有以下几个突出特点：一是规格高、规模大、范围广、时间紧、任务重。我们这次下乡的工作组由厅级领导带队，配备一个讲师团，7个人当中，一个正处级两个副处级，三个国家级研究员，两个高级农艺师。市政府副秘书长、农委主任、副主任、总农艺师、县政府主管副县长、农业局长各大站站长陪同，一起下到村镇，深入农户。这次既是全省性的行动，也是各市、县、乡农业系统各部门的整体行动。阜新市、县、乡农口的机关、农技、种子、农村能源等部门都积极参加，配合行动。这次下乡调研工作的内容是全口径的涉及农业农村工作各个方面。从下去到回来不足一个星期，要完成5个方面的任务，10项重点工作，可谓任务十分艰巨。二是说实话、办实事、动真情、重实效，基层干部欢迎，群众满意，充分体现出我们农口党员干部的先进性。在泡子镇、大德乡召开两次座谈会，省、市、县、乡、村、组各级农业干部、农民种植业大户、养殖业大户、农村经纪人和普通农民代表，大家坐在一起，畅所欲言，共同谈论农民群众关心的话题。村干部和农民都高兴地说，省里的领导能和我们坐在一起研究农村的事，太让我感动了，今天我也说说心里话！大家争先恐后的发言，座谈会的气氛轻松热烈。坐在农民联系户家的火炕上，询问生产生活情况；给困难户送去种子化肥，访贫问苦；农业专家讲的杂交玉米种子生产技术、农村沼气和炕灶使用技术，“四位一体”生态模式等实用技术都受到了老百姓的欢迎。上至60多岁的老人，下到20岁的青年，有的妇女带着孩子来听课。尤其是在彰武县举办的全县党员保持先进性教育大会上，郭继业同志登上讲台，作了一场全省农村能源发展建设情况的专题报告。参加人员达到120多人，他们都是农村的乡镇干部和从事农村能源的技术骨干，既学到了知识又提高了对农村能源重要性的认识。特别是能源办将在阜新投入巨资为农民建设“四位一体”和“秸秆气化供气站”，受益农民将达到5000户的重大举动，更是受到当地干部群众的高度赞扬和普遍欢迎。阜蒙县李县长深有感触地说:“我这些年接触到省里方方面面的干部，就属农口的干部亲切，好接触、办实事”。 三是组织得严谨、上下互动、问题找得准，情况摸得实、针对性强、指导性强、操作性强。这次大下乡，一改过去“先住宾馆后吃饭”的做法，在路上就用电话与阜新市农委联系，到达后，直接进会议室先研究安排部署工作任务，待各项任务落实完毕并形成书面日程以后，才进住宾馆。无论是开座谈会、专家讲课、还是私下交流，都体现出较强的针对性、指导性和可操作性，问题找得准，情况摸得实。四是各种农业技术资料丰富，质量好，深受农民欢迎。我们发放的农业实用技术资料有：农民技术手册、水稻、蔬菜、养猪、养鱼、农村政策读本、农村政策宣传单、农村能源实用技术手册等十多种，3000余册。五是注重宣传、媒体跟踪。工作组、讲师团本身就注重在各种场合宣传中央和省1号文件及农村工作会议精神，同时阜新市新闻媒体对本次“大下乡促进大落实”活动进行了跟踪采访报道。专家讲的每一堂课都采用统一标志，如“辽宁省农委讲师团种子实用技术培训班”，“辽宁省农委讲师团农村能源实用技术培训班”等等，在各媒体中处处反映出我们省农委的统一行动。
五、当前阜新市春耕备耕生产中存在的主要问题和建议
1、农民投入能力不足是阜新市农业发展的首要障碍。连年遭灾使85%的农户靠贷款维持再生产，其中近四分之三农民难以还贷。近几年，许多农户依靠用新贷款偿还旧贷款的办法维持生产。而阜新的金融部门倾尽全力，也只能满足基本的春耕生产需要，但要发展设施农业、畜牧业等投入较大生产项目，在贷款能力上有较大缺口。针对阜新市农民投入能力不足和农民债务负担过重的实际，建议省政府增加对阜新市的贴息贷款额度；对保护地生产、“四位一体”生态模式户给予扶持；对新增养殖业（瘦肉型猪、奶牛、肉鸡）基地建设给予解决贷款贴息；对债务负担过重的农户给予停息挂帐或延长贷款期限，以支持其发展生产。
2、土壤肥力下降和沙化趋势严重是影响农民增收的重要根源。建议省政府结合“三田治理工程”、“沃土工程”和生态建设工程，加大对阜新市部分中低产田改造的投入力度。
3、农业生产资料价格涨幅过大过快，农民群众叫苦不迭。今年，农资价格普遍上涨，生产成本的增加基本抵消了国家惠农政策给农民带来的实惠，无形中增加了农民负担。如玉米种子平均价格由去年同期的6元/公斤上涨到10元/公斤，涨幅达到了40%；磷酸二铵由2400元/吨上涨到2800元/吨，涨幅为16.7%；农药、地膜价格也平均上涨了20%以上，而且各种农资的价格还有继续上涨的势头，农民对此意见较大，建议省政府尽快采取果断措施，出台市场指导价，以平抑价格的暴涨。
4、粮食（玉米）价格低，农民卖粮难。农户手中存有大量的余粮等待出售。从阜蒙县和彰武县了解到的情况看，每户农民家里都有少者几千斤，多者上万斤玉米等待出售，目前当地的玉米价格只有0.4-0.41元/斤。尽管如此，购买粮食的客商却很少，手中的粮食换不成现钱，给春耕生产带来了一定的困难。
5、农民获取生产经营的致富信息不够畅通，“农民上网工程”还没有覆盖到乡村。建议加快农民上网工程建设，扩大覆盖面。
6、农民渴求知识，渴望致富技术，企盼农业专家走进他们中间是大多数农民迫切的要求。建议建立农业专家进村入户、送科技下乡的长效机制，满足农民群众对农业科技的需求。
7、农业技术推广队伍，“人散、网破”。阜新县有农业推广站34个，现在有4个能开出资的，有11个站不开资，有19个站每人每月开50-150元不等的工资。农业技术推广队伍“人散、网破”，与中央和省1号文件要求加大无公害、绿色食品技术推广力度相违背。希望省政府尽快研究解决这一多年没有解决的老大难问题。