进入新世纪以来，通过全市上下的努力，大连市农业产业化经营取得重要成就：到2004年，全市年销售收入超过500万元以上的农产品加工龙头企业达到385家，种禽种畜带动型龙头企业46家，科技带动型龙头企业34家，龙头企业实现销售收入321亿元。省级以上农业产业化重点龙头企业达到33家，其中国家级龙头企业达10家，居全国计划单列市首位。农业订单面积达到365万亩，有56万户农民进入了农业产业化链条，平均每个农民从产业化经营中获得的收入达1750元，占全市农民人均收入的35%。

    一、推进农业产业化经营的主要措施及经验

    按照2001年出台的《大连市农业现代化发展纲要》，几年来，大连市将农业产业化经营作为农业现代化建设的重要途径和突破口，积极采取措施加以推进，强化了工作力度，积累了一定经验：

    1、加强政府的引领作用，为发展农业产业化经营提供前提保证。大连市各级领导对农业产业化经营高度重视。孙春兰书记、夏德仁市长每年都亲自带领有关部门深入农村进行专题调研、现场办公，指导农业产业化推进工作；市人大、市政协每年提出有份量的提案，为加快产业化进程出谋划策。全市上下形成了同心谋划农业产业化、协力发展农业产业化、加快推进农业产业化的浓厚氛围。为了进一步理顺农业产业化的领导体制，市政府专门下发了《大连市人民政府办公厅关于调整市农业产业化领导小组成员和管理职能的通知》，对大连市农业产业化领导小组成员和管理职能进行了调整和理顺，明确了市农业产业化领导小组统筹全市农业产业化的政策措施制定、协调解决重大问题等职责。领导小组下设办公室（设在市农委），办公室负责组织政策落实、开展管理指导、进行协调服务。各县（市、区）也相应设立了工作机构。充分发挥政府的职能导向作用：在政策导向上，确定2003年—2005年，每年市级财政拿出2亿元资金支持农业产业化建设项目，同时加强信贷、土地和出口方面的支持；在协调导向上，充分发挥政府的统筹协调作用，为龙头企业及产业化经营组织解决实际困难；在服务导向上，大力推动农科对接、农金对接、农商对接、农检对接等活动，发挥桥梁纽带作用。

    2、做大做强龙头企业，发挥好对农业产业化的拉动作用。做大做强龙头企业，是加快推进农业产业化经营的关键。为此，大连市每年都召开几次专门会议，研究推进农业产业化大项目、大企业发展问题。全市重点抓了63个市级以上的龙头企业。2003年，大连市委、市政府出台了对新增固定资产投资1000万元以上的农产品加工企业，市县两级财政分别给予10%和2%的资金补助政策。2004年市财政安排6601万元资金用于扶持31家农产品加工企业的投资补助。同年全市新上固定资产投资额超千万元以上的农产品加工龙头企业达到91家，总投资18.8亿元，比上年增长了32%。目前，全市农产品加工企业共有1600多个，其中销售收入超亿元的大型农产品加工龙头企业达到76家。以骨干企业为带动，初步形成了以庄河海洋贝类、善岛水产、富谷河豚等为龙头的水产种苗繁育和加工企业群；以础明集团、韩伟集团、大成食品为核心的猪、禽养殖和肉类加工企业群；以三寰集团、神牛乳业、九羊乳业为重点的奶类加工企业群；以华农豆业、连王油脂、英那河食品为依托的大豆、薯类加工企业群；以天宝公司、凯富隆公司为主体的蔬菜加工企业群；以海升果业、理想食品、圣诺食品为骨干的水果加工企业群；以大连食品集团、富盛牧草、秸宝公司等为先导的稻草、牧草、玉米秸秆加工企业群；以大连双兴商品批发城、长兴市场为支撑的市场营销群。龙头企业群的发展壮大，对带动农民增收致富起到重要作用。大连天宝绿色食品股份有限公司，在国家和省市政策的支持下，去年投资8100万元，建成具有国际先进水平的农产品深加工项目，产品销往日本、欧美、中东等国际市场，去年出口创汇4000万美元，带动东三省、内蒙古、河北、山东等地建设农产品生产基地80万亩，促进10多万农户增收6亿多元。

    3、抓好农产品基地建设，夯实农业产业化基础。按照“公司＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，从该市的资源优势出发，大连围绕水产、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大优势产业，整合力量，突出重点，狠抓了一批规模化、集约化的生产基地建设。水产业重点建设10大无公害渔业基地、10大现代渔业园区和10大优势产品养殖出口基地；畜牧业重点培育20个规模化良种繁育基地、200个规模化饲养小区；水果重点发展10个万亩水果生产基地；蔬菜重点加强100个无公害、绿色食品基地和规模化设施基地建设；花卉重点完善提高20个百亩以上的基地。目前，全市共有龙头企业、农业专业合作组织、个体工商大户等建立的优势农产品生产基地168个，其中规模超过万亩以上的优质农产品基地25个，千亩以上绿色食品和无公害农产品生产基地60个。为了加快优势农产品生产基地发展，实施了“121”现代农业园区建设工程：即市建1个园区，每个县市区建两个园区，每个乡镇兴建1个园区。市建园区突出综合示范作用，县建园区强化当地资源开发，发挥示范、展示、培训、辐射作用，乡建园区重点实施一园一品的专业化生产。三级园区总规划面积100万亩，通过龙头企业的牵动，实现再造一个大连农业的目标。目前，全市136个现代化农业园区已投资80亿元，开发建成面积70万亩。现代农业园区和优势农产品生产基地的建设与发展，优化了区域布局。初步形成4个优势农产品集中产区，即：南部郊区大樱桃、精细菜、高档花卉、奶牛、禽蛋产业区；中部丘陵平原优质苹果、家种菜、高油大豆、家禽产业区；北部山区特色干杂果、肉牛、肉羊产业区；沿海和长山列岛优质海产品养殖产业区。

    4、大力开展招商引资，提升农业产业化水平。大连市抓住振兴东北老工业基地的有利时机，积极引导城市工商企业和各类资本进入农业，创办龙头企业。市县两级每年都搞几十次较大规模的招商引资活动，并通过网上招商、以商招商等多种形式，将国内外大型农业企业和有意投资农业的经营者，吸引到大连实地考察，开展合作。目前，已有65家城市企业、48亿资金和8.5亿美元的国外资金注入农业产业化经营，为开拓国际市场，发展农业出口创汇，起到重要的拉动作用。近三年，全市农产品出口创汇每年以30%以上的速度递增。

    5、完善利益联结机制，为农业产业化经营提供新的活力。一是组织龙头企业自建生产基地，提高原料供应的稳定性和标准化水平。大连市要求市级以上龙头企业都要到农村建设规模性、集约性生产基地，通过建设基地稳定龙头企业原料供给和解决农户生产资金不足的问题。目前，全市规模性生产基地已达到300多处。大成（大连）食品有限公司通过股份合作制的方式，与农户共同兴办饲养小区、集中饲养，统一服务，分户经营，形成了企业建小区、小区带农户的经营模式，有效地解决了畜牧业生产规模化、集约化、标准化的问题。二是培育和扶持农产品行业协会，在政府与企业之间、企业与企业之间、企业与农户之间架起桥梁。全市已建立农产品行业协会97个。瓦房店市10大肉鸡企业组成的肉鸡行业协会，面对日本禽制品封关和高致病性禽流感发生的不利形势，在及时向政府反映情况、规范企业行为、组织农户生产、开拓国内市场等方面，发挥了积极作用，保持了肉鸡产业健康快速发展的局面。三是发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。全市已发展农民专业合作经济组织206个，年销售农产品500吨以上的农民经纪人超过500人。北乐奶业合作社，采取村民自愿出资、利益共享、风险共担的股份制形式发展奶牛生产，现已有300多个农户加入合作社，饲养奶牛1520头。奶牛合作社与乳品加工龙头企业心乐乳业公司挂钩，较好地解决了农民进入市场难的问题。四是发展订单农业，降低农户生产风险。2004年，全市订单面积达到365万亩。凯富隆食品公司与当地3000农户签订了玉米、大萝卜订单1万亩，公司设立风险基金，采取保护价收购方式，减少农户生产风险，使农民每亩收入达到2000元以上。

    二、扩大工作视野，加快推进农业产业化进程
大连市农业产业化经营虽然取得一定成绩，经营还处于初级发展阶段，面临许多新课题和新挑战。在新的一年里，大连市将围绕建设大连国际航运中心和全面推进农业现代化的目标，大力发展外向型农产品精深加工和高科技种苗、种畜企业，进一步强化农产品生产加工基地群、储藏群建设，完善利益联结机制，做粗做长农业产业化链条。发挥大连对外开放的窗口作用，利用东北腹地的原料生产优势，逐步形成农产品加工和产品销售龙头在大连、原料生产在腹地的大经济区域的农业产业化格局。为此大连市将重点抓好以下几方面工作：

    1、进一步完善和壮大农业产业群。通过重点龙头企业牵动，基地和农户相结合，建设好40个优势农产品生产加工基地群、储藏基地群和出口基地群。

    2、加大力度扶强扶大龙头企业。把握振兴东北老工业基地的机遇，用足用好各项优惠政策，吸引更多外资、民营和工商资本在该市产业化经营中担当龙头。进一步加大政策扶持力度，鼓励和引导龙头企业扩大规模，提高运行质量，增强国际市场竞争能力。同时积极筛选项目，争取国家和省政府的相关政策扶持。重点培育10个在国内外有相当影响力的超大型龙头企业。

    3、全方位宽领域扩大农业对外开放。努力营造“招商、安商、富商”的良好环境，进一步加大国内外招商引资的工作力度。加快全市产业化经营与国际全面接轨的步伐，全面提升大连市农产品在国内外市场的竞争力。

    4、继续不断完善龙头企业与农户的利益联结机制。进一步探索和创新以“风险同担、利益共享”为核心的联接机制，积极推行和完善“企业+基地+农户”、“企业+行业协会+农户”等多种行之有效的产业化经营模式，使农户与龙头企业结成更有效、更紧密的利益共同体；继续支持、鼓励农村各类专业协会等产业化经营服务组织和农民经纪人队伍的发展，做好对农民产前、产中、产后的全程服务，帮助农民通过产业化经营改变“弱势群体”的地位。

    5、加强对农业产业化的调控和服务。该市将通过完善政策，加大投入，积极扶持，规范环境，使农业产业化经营主体的积极性和创造性得到充分发挥。加强对市级以上重点龙头企业的定期监测和动态管理，认真做好产业化协调和服务工作，推动农业产业化快速发展。