近年来，宁夏农垦按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，构建和谐社会”的方针，充分挖掘垦区比较优势，发挥农垦在农业建设中的国家队作用，在自治区农业现代化、城乡一体化和新农村建设中起到了应有的示范带头作用。
今年，垦区围绕“四大任务”（创新、调整、开放、和谐），全力建设“两大工程”（农业产业化和塞上新居工程），奋力主攻“三增”目标（职工增收，企业增收，示范带动能力增强），致力实施“五大战略”（产业集团化立垦、城乡一体化兴垦、旅游特色化促垦、农业现代化富垦、新兴工业化强垦战略），使垦区改革与发展工作有了新进展，和谐农垦和新农村建设迈出了新步伐。
2006年，垦区争取把农垦纳入到自治区政府统一计划管理序列，与各地级市并行，实行计划单列；争取赋予农垦财政本级预算、税收专项征管返还；争取授予农垦相当于地级市的土地管理权限，成立农垦土地储备中心等优惠政策。围绕企业办教育问题，加快学校移交步伐，结束了垦区50多年的企业办学历史。共有21所小学、8所中学、845名教职员工移交到了地方管理。围绕离退休人员参加医保问题，加大协调落实力度，实现了离退休人员的应保尽保。共有14家企业的离退休人员参加了属地医保，对每人5000元的一次性“门槛费”，自治区财政给予了5200万元全额补助。围绕医疗卫生机构问题，采取“移交、转制”等办法基本实现了剥离。有8家医院移交并成为定点医院，10多家卫生院所站转为经营型经济实体。在体制上，全面推行公司制改造。
垦区按照“稳定一产，发展二产，繁荣三产”的调整思路，大力实施农垦振兴战略，加快了“五调”步伐。一是加快实施产业集团化立垦战略，调“大”产业优势。立足垦区旅游、啤酒、葡萄酒、清真牛羊肉、乳业等主导产业基础，以优势企业、优势产品为核心，进行跨场域、跨行业、跨所有制整合，实行产业集团化经营，先后培育了2家国家级、5家自治区级、8家垦区级农业产业化龙头企业，形成了一批具有集群优势、板块特征的特色产业亮点。二是加快实施城乡一体化兴垦战略，调“活”场域经济。一批“特色镇”、“加工城”、“专业场”、“旅游区”等中心场镇建设已全面启动。建设新村示范点10个，整治旧村12个，有2312户职工乔迁新居。三是加快实施旅游特色化促垦战略，调“高”第三产业。立足独特的生态资源，垦区着力打造了“平原沙湖、塞外阅海、玉泉山庄、高山天湖、黄旗胜景、暖泉早春、简泉苇荡”等十个景区景点，目前农垦旅游已经成为自治区对外开放的重要窗口。截至目前，接待国内外游客78万人次，实现直接收入9606万元，四是加快实施农业现代化富垦战略，调“优”农业结构。垦区规划并实施了“优质粮食，精品旅游，清真牛羊肉，湿地四水”等八个产业化工程，取得了一定成效。据统计，今年8个产业工程实现总产值11亿元，占垦区总产值的78%。特别是创新发展的湿地“四水”产业（水上旅游，水生植物种植，水禽养殖，水产养殖），形成了10多万亩多产业互动、立体综合发展的高效农业。五是加快实施新型工业化强垦战略，调“强”工业经济。对17个农业产业化龙头企业，从原料基地建设、企业内部管理、技术改造等方面入手，集中项目、资金、技术给予大力支持，带动15万多亩各类基地，辐射带动2万多农户。对于“金夏、灵农、双丰、阅海、天湖、玉泉”等品牌，做了大量的宣传、注册等保护培植工作，发展了一批“高、精、专、特”企业，形成工业经济发展的“名片”。(作者为宁夏农垦事业管理局局长)
(编辑：浅草)
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