抚顺市农村经济委员会                              

    抓龙头带 推标准化 打绿色牌 走特色路 

     抚顺是辽东山区绿色、特色农产品的重要主产地之一，其特色农产品也是国内外特殊需求的产品，具有很大的发展空间和很强的市场竞争力，在全省占有主要的份额。近年来，抚顺在推进农村经济发展进程中，围绕农民增收这一核心任务，依托山区资源，紧扣特色、规模、品牌、效益4个环节，加快农业内部结构调整，常规低效农作物种植面积逐年递减，以优质米、绿色菜、食用菌、中药材、山野菜为主的绿色、特色产业呈现出一派发展壮大，蓬勃兴旺之势。2006年，特色产业实现生产总值13.7亿元，占种植业生产总值的68.5%，在全市农民人均增收绝对值的426元中，特色产业增收312元，占增收比例的73.2%。

    一、调结构、扩规模、增效益

    抚顺的耕地资源少且不集中，用有限的土地搞传统种植业，无论在规模上还是在品种上都没有竞争力，而抚顺的生态资源环境居全省首位，全境890万亩的土地通过了国家环境评估。抚顺的发展优势在绿色、增收的潜力在特色。因此，从2003年开始，抚顺着力发展绿色、特色农业，优化农业生产布局，加大种植业内部结构调整，通过政府实施政策、资金扶持，龙头企业和专业合作组织引领、牵动，绿色、特色产业生产基地实现了规模扩张，5年调增58万亩特色基地，形成了绿色粮油、绿色蔬菜、食用菌、中药材、山野菜五大绿色、特色产业板块。①优质稻米产业。到2006年，全市发展无公害、绿色、有机水稻基地生产面积达31万亩，其中，绿色、有机水稻面积11.6万亩，总产量达18.6 万吨，实现产值4.8亿元。绿色水稻比普通水稻亩均增收175元。仅此一项，农业增效5425万元，全市农民人均增收72元。②绿色蔬菜产业。其中，无公害、绿色蔬菜总面积要达到7530亩，总产量达2.2万吨，实现产值0.8亿元。亩均比常规蔬菜增收2125元，农业增效1600万元，全市农民人均增收21元。③食用菌产业。到2006年，累计建设食用菌规模生产小区80个，生产食用菌温室达到4000座，冷棚14636栋，棚栽香菇达2000万段，地栽香菇面积达到8700亩，产量达4.5万吨，产值2.7亿元。农业增效6700万元，全市农民人均增收88元。④中药材产业。到2006年，全市中药材生产面积50.4万亩。其中，林下面积37万亩。全市建成10个露地中药材生产超万亩基地乡，建成中药材规模生产小区 30个，产量达2.8万吨，产值达到3.2 亿元。农业增效6400万元，全市农民人均增收84元。⑤山野菜产业。利用退耕还林和人工管护发展山野菜面积达到20万亩，其中：露地栽植山野菜9.5万亩，建山野菜规模生产小区30个，无公害、绿色、有机食品的山野菜栽培面积达到4.4万亩。年产量达到4.6万吨，产值达到1.8亿元。农业增效3600万元，全市农民人均增收47元。

    二、育龙头、建基地、带农户

    政府在抓特色产业发展的过程中，始终坚持以产业化运做方式加以推进，即：采取政府出政策，政策引龙头，龙头建基地，基地连农户的经营模式。为推进特色产业发展，市政府出台了《扶持农业产业化重点龙头企业发展的若干意见》（抚政发[2004]23号），制定了资金扶持等9条优惠政策，从企业用地、财政补贴、资金奖励、贷款贴息等各个方面加大对龙头企业的扶持，3年累计帮助企业协调金融贷款4.5亿元，财政扶持、奖励资金2400余万元。依托资源优势，通过政策吸引，3年间，新增特色产品深加工型龙头企业20余家。到2006年，全市规模以上特色产品加工型龙头企业已经发展到60家，实现销售收入40亿元。企业生产规模不断扩大，连续两年固定资产投资均超过10亿元大关；企业加工能力也不断提高，2006年，特色产品深加工达到23.8万吨，占全市特色农产品总量的63%。企业共建各类规模化、标准化生产园区、产业基地130处60余万亩，带动15.2万户农民进入特色产业领域从事生产经营，形成了规模效益。①通过政策资金扶持陆源米业、茂源米业、元雪米业等一批绿色稻米加工企业在清、柴、浑、柳、苏子河及富尔江流域发展绿色水稻标准化生产基地30万亩，带动6万农户与企业签订生产定单；企业年加工优质米13.5万吨，企业年创效益4000万元。②扶持益升公司、穗丰公司、红菱公司进出口公司实行反租倒包的形式租赁土地，种植西兰花、荷兰豆等特色蔬菜品种，远销日本、韩国、新加坡、菲律宾等地；康脉欣科技有限公司利用我市特色、绿色农产品，采用细胞破壁技术，研制开发出具有自主知识产权的高端技术产品--蔬菜浓缩汁饮品，投放市场后，深受消费者欢迎；今年，还与苏州市绿色食品办公室签订了购销协议，将抚顺绿色、特色农产品免费打入苏州绿色食品超市。③通过扶持三义公司、山民公司、玖和公司等食用菌出口及加工企业带动冷棚香菇栽培和棚室栽培食用菌；食用菌重点开发了干品食用菌、盐渍食用菌、真空保鲜食用菌等。④通过扶持青松药业、鑫泰药业、澎健药业等等6家制药龙头企业，带动了全市中药材标准化生产基地建设。重点进行中药饮片加工、有效成分提取、加工中成药及中药系列产品开发生产，年加工能力达到1.5万吨，形成了生产有基地、加工有企业，销售有市场的产业化格局，有力地拉动了全市中药材产业的发展。⑤通过扶持开发区山野菜加工厂、新宾蔬菜公司、联众绿色公司等企业开发的速冻山野菜、保鲜山野菜食品畅销国内外，创造了显著的经济和社会效益。同时，企业在拉动山野菜生产过程中真正形成了企业+基地+农户的产业链条。政府投资400余万元，建起了国内第一家山野菜育苗工厂和30个规模育苗小区，年育山野菜苗达3000万株，为山区农民大规模种植山野菜提供了优质种苗供应。

    三、抓标准、树品牌、强产业

    在推进特色产业发展过程中，我市坚持实施无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的发展战略，以产地认定、产品认证及组织标准化生产来推进特色产业升级和特色农产品质量升级。在推进标准化进程中，实施划定区域，政府扶持、部门管理、企业实施的办法，把农产品标准化建设与发展山区特色产业、生态农业建设和特色农产品加工业项目结合起来，采取项目资金捆绑使用、以奖代补的方式积极引导加工企业增加基地投入。积极发挥乡农业站的技术优势，由龙头企业组织实施“五统一、三规范”管理，实现了生产记录可存储、产品流向可追踪、贮运信息可查询的农产品质量追溯模式。到2006年，全市无公害农产品生产面积达109万亩，绿色食品生产面积51万亩，有机食品生产面积4.1万亩，总计“三品”生产面积160.4万亩，占全市耕地面积的88.9％。2006年新认证无公害农产品产地28个，无公害农产品33个、产量20.7万吨 认证绿色食品9个产品、产量2.6万吨 认证有机食品40个、产量4.8万吨。新增“三品”面积达57.1万亩。

    为提高特色农产品的市场竞争力，抚顺积极推进无公害食品、绿色食品和有机食品行动，创建绿色、有机农业示范区，在打响特色农产品的绿色、有机牌的同时，积极打造了绿色、生态、环保的抚顺特色农产品品牌。通过举办、参加各类农产品展洽会，加大对特色农产品宣传、推介力度，提高了特色农产品品牌的市场认知度；在加工方面也切实注重提高品牌意识，加大创建名优品牌的工作力度，集中力量推出了“新东源牌”、“艾粒思牌”、“清河牌”绿色优质大米、“天女木兰山牌”杂粮、“金宇牌”香菇、“神象牌”中药材“罗山春牌”山野菜、等特色农产品品牌。有39个品牌被评为省、部优产品，21种产品被评为市级名牌产品。仅中药材产品就获得省级以上科研成果25项，获国家金质奖1项，银质奖3项。23个企业通过了ISO9000质量认证。 

    抚顺发展特色产业的实践说明：只有坚持科学发展观，遵循客观规律办事，才能依托资源，扬长避短，发挥优势，发展生产，造福民生。按照这一思路走下去，就会不断加快社会主义新农村建设的步伐。