辽阳市农村经济委员会

    近几年，辽阳市以“大开放，促进大发展，以发展外向型农业作为拉动经济增长的突破口”的工作思路，审时度势，抓住机遇，围绕国内外市场，努力提高农产品国际市场竞争力，适时调整农业发展战略，成功地探索出一条内建特色基地，外拓多元市场，以外向型农业牵动农村经济快速发展之路。全市外向型农业呈现出前所未有的良好局面。2006年，全市农产品出口创汇企业已发展到11家，农产品出口（含供货）3472万美元，其中直接出口1866万美元，比上年增加46%。蔬菜、水果、淡水鱼、肉鸡制品、花卉、木制家具等已出口日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、俄罗斯、瑞典、德国、意大利、香港、台湾等国家和地区。通过卓有成效地开展招商引资工作，发展外向型农业，极大地推进了农产品加工业的发展，提高了农产品市场竞争力，促进了农民增收，有力地推动了社会主义新农村建设。我市的主要做法是：

    一、迅速扩张产业基地，夯实产品出口基础

    结合区位优势和国际农产品市场需求走势，突出产品特色，不断壮大基地的规模，提高标准和档次。一是优化农业结构，大力发展外向型特色主导产业。优先发展具有竞争优势、互补性强的绿色蔬菜、水果、花卉、肉蛋鸡制品、淡水鱼等主导优势产业，以西兰花、荷兰豆、白萝卜为主的出口蔬菜基地面积达2万多亩，年产量4万多吨。辽宁博丰集团率先在全省建立有机蔬菜出口生产基地6000亩，香港利农公司辽阳分公司建立稳定的绿色蔬菜出口基地5000亩。晨阳食品公司建立以葡萄、草莓为主的水果出口生产基地5000亩。以百合花、白菊花为主的花卉生产基地已发展到5000亩。肉鸡饲养量达到3307万只，蛋鸡饲养量达到1126 万只。优质淡水鱼基地发展到6万亩。二是实施标准化生产，提升农产品竞争力。面对入世后的技术壁垒，及时制定优质农产品外向型特色产业生产标准，加快绿色食品生产基地建设，强化品牌意识，争创名牌产品，提高国际市场竞争力。目前，全市已创建市级以上名牌产品20多个，其中，“富虹”牌大豆色拉油和“适口乐”牌鸡蛋已被国家评为“中国名牌农产品”。已建成高标准的无公害水稻生产基地50万亩，无公害蔬菜基地25万亩，无公害优质水果生产基地15万亩，畜牧小区发展到369个。特色基地建设呈现了前所未有的良好发展态势，为发展外向型农业奠定了良好基础。

    二、大力培植龙头企业，扩大农产品出口规模

    我市围绕农产品优势产业基地建设，发挥龙头的辐射带动作用，抓紧建立一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工出口创汇企业，在政策、资金、技术、人才等方面优先扶持外向型农产品加工企业。农产品加工出口创汇企业数量增多，产品国际市场竞争力增强，规模不断扩大。农产品加工出口企业由2003年的2家，增加到现在的11家，年出口量成倍增长。农产品出口创汇产业链逐步延长和完善。以辽宁博丰集团和辽阳利农公司、晨阳公司为龙头的绿色蔬菜加工出口产业链，年向日本、韩国、马来西亚、台湾、新加坡、香港等国家和地区出口西兰花、红辣椒、白萝卜、荷兰豆等蔬菜5000多吨，带动基地面积2万多亩；以晨阳公司、辽阳果菜批发市场为龙头的水果加工出口产业链，年向韩国出口葡萄、板栗等水果1000多吨，带动基地面积1万多亩；以辽阳中达食品公司、台湾大成辽阳分公司为龙头的肉鸡制品加工出口产业链，年屠宰加工肉鸡2000万只，年向日本等国出口肉鸡制品4000多吨，带动了我市肉鸡饲养业的发展；以灯塔忠信渔业有限公司、大浩水产公司为龙头的淡水鱼养殖出口产业链，年向韩国出口淡水鱼4000多吨，带动基地面积2万多亩；以辽阳昌龙公司、顺兴公司为龙头的花卉种植出口产业链，年向日本出口白菊花200多万只，带动基地面积200多亩；以宁峰木业有限公司等为龙头的木制品加工出口产业链，年向瑞典、德国、意大利出口木制家具系列产品275万件。

    三、拓市场搞招商，促进外向型农业可持续发展

    我市把开拓市场招商引资工作作为扩大农产品出口，促进外向型农业可持续发展的基础性工作来抓。市委、市政府把“外向牵动”战略作为我市跨世纪发展的主要战略之一。为了加大招商引资力度，市委、市政府提出要把招商引资工作做为“一把手工程”来抓，年初专门召开了全市招商引资工作会议，制定出台了“辽阳市招商引资工作优惠政策”，成立了农产品加工业等3个重点行业推进组，主管市长任推进组组长。把招商引资，引进重点项目，扩大农产品出口做为各推进组主要工作任务，把任务指标层层分解落实，明确任务，落实责任，各部门加强协作，形成招商引资，发展外向型农业的合力。为了使招商引资工作取得实效，避免招商引资工作流于形式，改革招商引资方式，实行多样化招商，把招商引资活动推向市场，走出一条符合我市实际的招商引资路子。一是实行登门招商。实施“走出去、请进来”战略。今年，辽阳市农委先后组织涉农部门和企业先后9批、100多人次赴国内外40多家企业对接项目，招商引资。利用市委、市政府、沈阳经济区、省农委、农业部搭建的招商引资平台，开展了灵活多样的招商引资活动，组织人员到东盟、香港、山东、福建、上海、浙江、江苏等国家和地区广泛深入地开展招商引资活动。二是实行网上招商。充分发挥网络速度快，时效性强等特点，建立招商引资网站，实行网上招商。三是以商招商。通过已在我市投资办厂的投资者现身说法，吸引上下游产业在辽投资办厂。此外，还充分发挥能人、全民和同行的作用，实行能人招商，全民招商和横向招商。按照“推进一批招商引资项目，排出一批招商引资的民营企业，出台一批招商引资政策，启动一批已经落实的招商项目”的招法，大张旗鼓地做好招商引资工作，做到招商引资工作一步不松，一鼓作气，一抓到底。由于领导重视、措施得力，调动了全市各级党委、政府招商引资的积极性，逐步形成了全社会都关心支持外向型农业发展和招商引资工作的良好局面。招商引资成为农产品出口的强大助推器，通过招商引资，新风牧业公司与香港宏康国际有限公司合作，今年将生产的国家名牌产品“适口乐”牌鲜鸡蛋首次直销香港，引进利用外资41万美元，年出口量2000多吨，销售额实现1000多万元。台湾大成公司在辽阳新建了辽宁大成农牧实业有限公司辽阳分公司，年屠宰加工肉鸡1000万只，其产品打入了日本等国际市场。香港利农公司今年继续加大了对辽阳分公司的投入力度，扩大了生产加工规模，提高了蔬菜生产出口能力。

    四、全力营造宽松发展环境 促进外向型农业快速发展

    我们充分发挥各方面职能作用，积极营造宽松环境，促进外向型农业快速发展。一是强化外向型农业在县域经济中的主导地位。成立了农产品加工出口推进组，按照“一个产业一个规划运作，一个龙头牵动，一个合作经济组织服务，一个科技园区示范，一个质检中心监测，一套班子领导，一套优惠政策扶持，一套考核办法督办”的“八个一”措施，抓出口基地、批发市场和龙头企业建设，有力地促进了外向型农业的快速发展。二是进一步优化了政策环境。我市是国家无规定动物疫病示范区和无公害农产品生产示范区，2005年被省确定为全省唯一的农业三品（有机食品、绿色食品、无公害食品）整体推进试点市，我们充分发挥辽阳农业资源丰富、区位优势明显、产业布局较为合理等优势，进一步优化完善了农业投资环境。全市上下广泛开展了项目年活动，制定出台了一系列发展外向型农业的优惠政策，对招商引资工作业绩突出的先进单位和个人给予一定的资金奖励。新成立的“辽阳市行政服务中心”为域外投资者创造良好的服务环境，跟踪指导服务到位，对新引进或新上的农产品加工项目实行“一站式”办理，简化手续，减少环节、提高效率。对一次性投资超过500万元以上的农产品加工，特别是出口创汇项目，市财政给予20-30万元以上的资金补助，对企业产品申报有机食品或绿色食品认证的，财政给予申报费总额30%的补贴。交通部门对鲜活农产品运输建立“绿色通道”，交通和农业部门联合发放“绿色通行证”，免收本市区内的过路、过桥费，并给予优先放行，引进或新上的农产品加工项目区内免收开道费，建设农业园区的免征房屋临时占地费和增设道口费。金融部门对新引进的农产品加工项目，特别是农产品加工出口项目优先予以贷款。三是合理配置农业资源，为引进和新建农产品加工项目建好“原料车间”。近几年，全市上下加大优质农产品基地建设力度，市政府投入180万元，对全市农业环境进行评估，顺利通过验收。为建立高标准的农产品加工原料基地打下了基础，为发展出口创汇农业，提高我市农产品国际市场竞争力，吸引域外投资者到辽阳投资建厂创造了条件。