盘锦市农村经济委员会

    盘锦是我省优质水稻的主产区，水稻种植面积近180万亩，年产水稻95万吨以上。近几年，我市坚持“预防为主，综合防治”的方针，积极构建新型植保体系，加强水稻病虫害预测预报，狠抓水稻病虫害综合防治，大力推广安全农药和安全用药技术，实现了虫口夺粮。2006年，全市共防治水稻有害生物571万亩次，挽回损失27.06万吨，减少直接经济损失5.4亿元，为粮食增产、农民增收做出了重要贡献。我们的主要作法是：

    一、坚持“三个创新”，实现“三个转变”，着力构建新型植保体系

    一是创新职能定位，实现从部门植保向“公共植保”的转变。推广水稻病虫害防治技术，控制有害生物，属于政府公共服务的范畴。将水稻有害生物和疫情的防控提升到政府层面，体现了政府责任。各级政府乃至农村社会各个方面，都把植保工作作为农业和农村公共事业的重要组成部分，突出其社会管理和公共服务职能。与之相适应，我市植保部门强化职能，加强管理，使政府保障粮食生产安全、生态安全和公共卫生安全的责任得到全面落实。二是创新目标任务，实现从供给主导型向环境友好型的转变。几年来，我市植保部门引导农民全面树立“绿色植保”理念，加快有害生物防治路线和治理方式的转变，把综合防治放在突出位置，深入实施农药减量控害增效工程，扭转用药结构不合理、药械使用不安全的状况，提高农药利用率，避免对农产品和环境的污染，推进环境友好型农业的发展。三是创新防控机制，实现从单家独户型向社会化服务型的转变。我市农业生产经营主体数量众多，农业结构的区域化、规模化格局尚未完全形成。病虫害的防治主体也以单家独户为主，防治方式千差万别，防治成本高、效果差。在不改变农户家庭经营的基础上，我市组织农业龙头企业、专业合作社、农村服务队，开展植保社会化服务。通过机制创新，有效提供各种服务，全面提高防治工作的科学性、及时性和有效性。

    二、按照“三个创新”和“三个转变”的思路，重点完善四大体系

    一是加快完善农作物重大病虫害监测预警体系。农作物重大病虫害监测预警体系建设，是近年来植保投入的重点。市财政资金加大了对植保基础设施建设的投入，科学布局建设网点，完善设施装备，建成了以市级植保为核心，各县级站为主体的高效运转、反应快速的农作物有害生物预警与控制网络。加强了预警监测点建设，提高病虫情报的准确性。配备了必要的监测仪器，加强了生物灾害和植物疫情监测点力量，积极推进监测的标准化、规范化，提高了病虫调查资料的准确性。各测报点还建立了测报技术人员的岗位责任制，定期进行培训，保证监测预报工作的质量和水平。同时，充分利用广播、电视等载体和信息服务平台，及时开展病虫情信息预报，确保监测预报时效性，提高了水稻病虫预报的入户率和植保技术的到位率。二是加快完善科技创新推广体系。科技进步是植物保护检疫的支撑力量。我市着力开展稻水象甲、水稻穗颈瘟等病虫害综合防治技术研究，加强新型高效、低毒、低残留农药的推广应用，提升植保现代化水平。结合农业科技入户工程，动员和组织植保技术人员分片包干，深入田间地头，开展技术指导和服务。开通并公布技术咨询热线电话，解答农民遇到的难题，引导农民科学、及时、有效地开展病虫害防控。按照“绿色植保”的理念，在省植保站的支持和指导下，在鼎翔集团建立了水稻病虫安全控害示范区，使用物理方法对水稻进行安全控害，在其水稻生产基地设置了400台频振式杀虫灯，有效控制面积达2.5万亩，同时，还配合使用了糖酒醋液进行诱杀，不仅减少了农药的用量，每年还可减少粮食损失250万公斤。在鼎翔集团良好的示范带动下，盘山县胡家镇也引进了120台频振式杀虫灯，用于诱杀养蟹稻田的水稻害虫。目前，安全控害技术与技术应用体系内容已在我市的水稻生产中得到了普遍推广。统计结果显示，生物农药统防统治水稻病害180万亩次，低毒化学农药统防统治稻瘟病、稻水象甲共计610万亩次，技术普及面积占应防治面积的85%以上。杀虫灯、糖酒醋液、苦参碱防治水稻害虫技术已普遍应用于有机稻米、绿色稻米、优质稻米生产基地，苦参碱、杀虫灯在养蟹稻田也在逐步的扩大应用。2006年，苦参碱在全市应用面积近10万亩，杀虫灯应用面积3万亩，防效明显，很大程度上保障了有机农业和生态农业的发展。三是加强农资监管体系建设。我市推进百家农资诚信经营示范企业建设，坚决杜绝假冒伪劣农药、药械坑农害农事件发生。向农民推荐了一批浸种剂、种衣剂、杀虫剂、杀菌剂、除草剂等放心农药。同时对社会信誉高的农药生产、经营企业，继续开展农药诚信承诺活动，帮助农药诚信经营单位建立和完善经营制度、售后服务等制度。目前，全市共有诚信企业186家，有力地保证了农民用上优质高效农药，切实保护广大农民利益。另外，加强了对水稻种子的检疫管理工作，确保农民用上放心种子。四是加快完善社会化服务体系建设。植保社会化服务是向农民传授新技术、新农药、新药械的有效途径和桥梁。分散防治，植保新技术、新器械难以推广，防治效果难以保证。我市大力培育植保社会化服务主体，充分发挥各类农业龙头企业、农民专业合作社、种粮大户的作用，开展统防统治、代防代治，鼓励发展植保专业大户，实现防病治虫的专业化。为防治稻瘟病发生较重的一年，市植保站拨给甜水乡农业站20台机械喷雾器，成立了机防队。每台机器每天能喷药作业60-80亩，是人工打药的4-5倍，大大提高了防治效果。植保机防队有利于统防统治，有利于全面应用植保新技术。甜水乡东西部各建立了一个稻水象甲统防统治示范区，面积1万亩。示范区内稻水象甲、稻瘟病等重大及突发性病虫害全部由植保机防队作业，这样不仅解决了甜水乡病虫害的统防统治问题，还对胡家、坝墙子、大荒等乡镇的机防队建设起到了积极的带动作用。目前，我市已经有22个植保机防队，乡覆盖率70%，共有570台机动喷雾器，很好地解决了统防统治的问题。

    三、植保经营互促进，培育社会服务新体系

    在强化政府的公共服务功能的同时，我市还着力培育社会服务体系，形成了以政府公益性与社会经营性服务相结合的新型植保服务体系。除了强化公共植保功能外，还积极引导农资龙头企业、中介、服务组织等社会力量，把经营行为与植保服务有机结合起来。盘锦裕农农资连锁公司、盘锦大远农资公司等龙头经销企业把农资经营活动与农业技术服务相结合，与机防队连锁经营服务相结合，帮助农民做好农作物病虫害防治服务。各级植保部门从提高连锁店工作人员业务素质入手，通过植保专家讲课，使连锁店工作人员掌握了农药等农资产品的基本性能和使用方法。一年来，通过连锁经营服务的运做，经销商得到了利益，机防队得到发展，农民得到实惠。

    在未来农业植保工作中，我市将继续加快步伐，在植物检疫、农药管理、可视化高效预警、科技创新、支撑保障、控制体系等方面努力探索，不断发展和进步，及时适应新形势、新任务的变化，坚持与时俱进，真正把植保工作融入到发展高效生态农业、建设社会主义新农村、构建和谐社会的大背景中，实现工作的新主动、新提高和新突破，力争在“十一五”期间，建成符合现代农业要求的新型植保体系，提高我市粮食生产安全性、粮食质量安全性和生态环境安全性。