铁岭市农村经济委员会        

    2006年，我市以国家和省农村农业工作会议精神为指针，以农业稳步增效、农民持续增收为目标，立足资源优势，充分发挥农业部门职能作用，以工谋农，以“4个100万亩”生产基地建设为重点，依托沈铁工业走廊，加大优质特色农产品生产和加工基地建设力度，加快资源优势向经济优势转变进程，推动农业农村经济实现了超常规、跨越式发展。我市优质特色农产品全市农林牧渔业总产值可达到174亿元，一产业增加值可达到78亿元，农村二、三产业增加值可达127亿元，同比分别增长11.9% 和20%。粮食总产达66.28亿斤，又创历史新高。昌图县被评为全国粮食生产标兵县，铁岭县、开原市为全国粮食生产先进县。蔬菜总产量达360万吨，比去年增长28.6%。水果总产达28万吨，比去年增长9.8%。农民人均纯收入可达到4200元，同比增长11.8%。采取的主要措施：

    一、加大种植业结构调整力度，加快构建现代农业产业基地

    今年，我市以实施100万亩保护地蔬菜、100万亩水稻、100万亩花生、100万亩榛子即“4个100万亩”开发工程为重点，推动优势作物向优势产区集中，大力优化作物布局和种植结构，积极构建现代农业产业基地。一是保护地蔬菜开发超额完成任务指标。为加快保护地蔬菜开发，我市制定和下发了《铁岭市保护地蔬菜开发包扶工作意见》和《铁岭市保护地蔬菜开发工作奖励办法》，完善了蔬菜开发部门包扶和对各县（市）区奖励办法，加大了政府推动力度；同时，争取省项目资金450万元，增加了资金投入，确保了蔬菜开发顺利进行。全市新开发保护地蔬菜11.9万亩，完成开发任务的119%，其中，地膜、地扣7.1万亩，冷、暖棚4.8万亩。完成省级日光温室小区86个，完成70个日光温室小区建设任务的123%。同时，新建县级育苗中心1处。二是以花生和水稻为重点，全市优质专用粮食、水果、柞蚕、中药材、烟草、食用菌等主导产业和特色产业基地得到了长足发展。全市水稻105.5万亩，花生60万亩，优质专用玉米达350万亩，高油大豆达30万亩，果树55万亩，放养柞蚕6755把。

    二、加快农业产业化进程，加快构建优质农产品加工基地

    一年来，各级农业部门通过建立统计和重点龙头企业认定管理、运行监测制度，建立健全项目库和实行大项目调度，强化各项服务措施，促进各地上项目、筑龙头、精基地、树品牌，实现了农业产业化经营的新突破，加快了我市优质农产品加工基地建设进程。全市农业产业化经营实现产值211亿元，同比增长20.6%；农业产业化率达到40%，同比提高5个百分点；农产品加工总量达280万吨，加工率达38%，同比提高3个百分点；参与农业产业化经营的农户达31.5万户，同比增加1.5万户，占全市农户总数的51.6%；全市农民人均产业化链条内获得的收入1800元，同比增加300元。新上投资2000万元以上的农业产业化在建项目36个，投资亿元以上的在建项目14个。预计新增省级以上农业产业化龙头企业7家，市级龙头企业15家。开原金信60万吨燃料乙醇、八面城金良20万吨食用酒精、三江口30万吨淀粉、调兵山博大30万吨淀粉等玉米深加工企业陆续动工兴建或投产，这些项目竣工达产后，玉米加工能力将超过玉米产量，我市将成为辽宁省乃至全国重要的玉米加工基地。由于加工企业的强劲托市，我市玉米市场价比去年同期高0.1元/斤，玉米亩效益增加120元左右，全市玉米生产增收6.1亿元，玉米资源优势转变为经济优势转变，产业拉动农民增收的作用十分突出。以沈铁工业走廊和17个重点工业园区为载体，我市农产品加工基地已初具雏规模。

    三、加快农业标准化进程，提高基地建设水平

    我市以贯彻落实《农产品质量安全法》为契机，深入开展了已认证农产品“质量年”活动；在全市范围内提前禁止甲胺磷等5种高毒有机磷农药经营和使用，对其它高毒农药实行经营流向和备案管理；将“三品”认证整体推进示范县扩大到开原市和西丰县；加快了检验检测体系建设步伐，市农产品质量安全检测中心即将投入使用，5个县（市）的检验检测站已部分通过省里验收；我市被正式批准为国家级绿色农业示范区，并组织专家制定了绿色农业示范区总体规划和专项规划；建立了9个市级蔬菜标准化生产示范区，推荐银州贸易城成为农业部农产品批发定点市场。通过采取以上措施，提高了基地建设水平。全市认证农产品生产面积达230万亩，新增100万亩，其中，绿色食品生产面积达23万亩，新增9万亩，无公害农产品生产面积207万亩，新增91万亩。全市认证农产品累计达231个，其中，绿色食品55个，新认证绿色食品14个，无公害农产品176个，新认证无公害农产品54个。

    四、科教兴农，用现代科技改造和提升基地

    我市加大了科教兴农工作力度，用现代科技改造和提升基地。我市农业科研成果显著，获得市政府科技进步一、二等奖科研成果3项；国家和省审定品种10个，登记品种4个；获得授权知识产权保护品种3个，申请保护6个；省市级科研项目立项5个。实用技术进一步推广普及，全市推广农作物主导品种100个，玉米简化栽培等实用技术10项，水稻优质高产品种铁粳7、沈农265种植面积达40万亩，玉米简化栽培30万亩，仅病虫草害防治面积就达2094万亩次，挽回粮食经济6.4亿斤，经济损失3.2亿元。同时，对玉米、水稻、大豆、花生等优势作物在重点县（市）区进行了新品种试验、示范，完成了土样化验分析、建立施肥数学模型等测土配方施肥前期工作，在全市95个村启动了“新型农民科技培训”工程，为明年推广优质高产品种和实用技术，提高基地建设的科技水平打下了坚实的基础。全市粮食作物优良品种覆盖率达98%以上，经济作物达95%以上。 农业科技贡献率新增2个百分点。

    五、加强政策性引资，夯实基地建设的基础

    我市作为经济欠发达地区，通过争取国家和省资金和项目支持，对加快我市“两大基地”建设具有特殊重要的意义。近年来，在省农委的大力支持下，我市政策性引资在全省各市中始终名列前茅。今年共争取到铁岭县新品种推广示范基地、“一池三改”国债、测土配方施肥、扶贫开发等农业政策性引资项目18项，投资总额达到10264万元，其中国家和省投资8312万元。目前农业政策性引资到位资金额达到5472.32万元，其中：“一池三改”国债项目127.32万元、秸杆气化项目260万元、大中型沼气池项目40万元、东部山区特色产业项目200万元、测土施肥配方项目360万元、阳光工程项目252万元、水稻良种推广补贴项目1583万元、专用玉米、高油大豆良种推广补贴项目720万元、扶贫开发项目1540万元、西丰柞蚕母种繁育基地项目240万元、农场校舍维修及保种项目150万元。

    六、全面落实党的农村政策，切实保护和调动农民积极性

    一是认真落实粮食综合直补和良种补贴政策。全市发放粮食直补资金17794万元。今年，我市对专用玉米和高油大豆良种补贴项目实施了统一供种，全市统一供种面积达62.32万亩，占项目规模的69%。通过统一供种，确保了优质专用品种的种植面积，确保了补贴资金在春播前足额落实到户，遏制了项目区种子价格上涨。二是深入贯彻《农村土地承包法》。在全市统一换发了土地承包合同和土地承包经营权证书，完成了55个村的二轮土地延包扫尾工作，基本建立健全了县、乡两级农村土地承包纠纷仲裁机构。加强了建立了信访案件登记和信息反馈制度，着力解决涉地上访问题，全市农业部门共受理农民涉地等上访案件150多起，结案率达到98%，有效地化解了矛盾，维护了农民利益和农村社会稳定。三是认真贯彻《农民专业合作社法》，加强国家和省农民专业合作组织示范项目争取工作，进一步推动我市农民专业合作组织的发展和壮大。新增熊官屯无公害农产品专业协会等4个部和省级农民专业协会，全市农民专业合作组织发展到110个，会员4万人，带动农户10万人。同时，开展了农民负担专项治理行动，有效地遏制了农民负担反弹

    七、加强规划指导，争取政策扶持

    为推动我市两大基地建设，我市制定了《铁岭市“十一五”时期两大基地建设规划》，明确了种植业和养殖业10大产业发展目标，并组织各县（市）区编制了专用玉米、优质水稻、花生、设施蔬菜、优质水果、中药材等优势产业14个生产和加工专项规划，初步建立健全了市、县两级规划体系，保证了两大基地建设有计划、有步骤地实施。加大省级种植业 “一村一品”专业村申报力度，我市昌图县平安堡镇十里村等8个专业村被评为省级种植业“一村一品”专业村。积极争取市财政支持，建立了农业产业化专项基金，市政府拿出3000万元作为农业产业化新上项目奖励基金，加大了政策扶持力度。