朝阳市农村经济委员会

    朝阳市地处辽宁西部，是一个农业大市。全市总人口338万人，农村人口257.9万人，占76.3%。农村劳动力132.9万人，其中：第一产业劳动力90.7万人，所占比重为68%；从事第二、三产业劳动力为42.2万人，所占比重为32%。全市农村富余劳动力约50万人，占第一产业劳动力90.7万人的55%,需要转移农村劳动力约30万人。近年来，全市外出务工人员逐年增多，劳务经济已成为农民收入的重要来源，成为全市农民增收实现脱贫致富的主要途径。大力开展农村劳动力转移培训具有重要的现实和历史意义。2006年，我们在省农委和“阳光工程”办公室正确领导和支持下，超额完成了省里下达的培训任务。截止目前，全市通过阳光工程共培训农村剩余劳动力30680人，是计划指标的102.3%。其中：职业技能培训完成11784人，完成任务11500人102.5%；实现转移11784人，转移率为100%；引导性培训完成18896人，是计划指标的102.1%。通过实施农村劳动力转移培训“阳光工程”项目，促进了农民增收和农村经济增长。我们的主要做法是：

    一、领导重视，突出抓一个“早”字

    农村劳动力转移培训是一项长期的重要任务，今年被市政府列为年度工作目标考核内容。为此，市“阳光工程”办公室高度重视，在年初全年任务未下达之前， 4月12日，召开了各县（市、区）阳光办领导、科教股长、农广校校长参加的阳光工程工作会议，对2006年工作提出3点要求：一是早动手、早工作。根据2006年工作任务计划，要求各县阳光办要严格按阳光工程管理的一系列规定，科学安排时间，提前安排培训、转移工作。二是进一步加强对阳光工程项目的领导。要求各县（市）阳光办加强领导，增加工作力量，保证人员稳定，一切为完成项目服务。三是进一步加强对基地的管理，严格执行五项制度。由于我们早安排，早部署，在时间上为完成全年的培训和转移任务提供了保证。
    二、认真审核，注重一个“优”字

    搞好阳光工程项目，培训基地至关重要。按照省阳光办《关于做好2006年“阳光工程”培训基地审核认定工作的通知》要求，结合上年项目检查验收情况，我们对原有的培训基地进行了全面考核，对能够较好地完成培训转移任务的单位，保留其下一步培训的资格。同时，根据其培训能力，在培训任务分配上，进行了认真地调整。对符合培训条件的培训单位，按照“以农村劳动力主要输出地为重点，面向社会，公开竞争，贴近农村，方便农民，培训单位自愿申报”的原则，通过招标单位自我介绍，审查有关材料及评委会评议，县“阳光工程”办公室审定，向社会公示等方式，把具备较好培训条件和转移能力的培训单位确定为2006年“阳光工程”培训基地。在各县阳光办对各培训基地考核、认定基础上，全市共认定培训基地31个，承担全市全年“阳光工程”培训、转移任务。

    三、检查督促，狠抓一个“实”字

    为保证全年各项任务完成，市阳光办对各县（市、区）进行了3次检查、抽查。对检查中发现的问题，及时提出整改意见，要求限期改正。同时，注意培育典型，总结经验，促进工作的全面推进。按照省阳光办《关于开展“阳光工程”项目检查的紧急通知》精神，要求各县阳光办及时发现和解决问题，对个别县（区）提出了有针对性的整改意见，确保全市“阳光工程”项目全年任务保质保量完成。

    四、争取资金，解决一个“难”字

    在“阳光工程”项目的实施工作中，培训资金是保证培训、转移效果的关键，也是整个工作中的难点。项目实施3年来，我们积极工作，多方争取，确保各项资金足额到位。今年，市县两级在财政极其困难的情况下，积极筹措资金，为全市阳光工程项目的顺利实施提供了资金保障。在资金管理工作中，严格执行《辽宁省就业培训资金筹集使用管理暂行办法》和农业部《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》及代金券使用说明进行操作。

    五、完善制度，抓住一个“严”字

    按照省阳光办要求，不断完善各项制度、严格执行，规范操作。一是建立公示制度。全市31个培训基地做到了向农民公布培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容。各县（市、区）向社会公布了承担项目的培训机构名称、培训任务、培训工种及资金补助标准等内容，多数基地制成标示牌悬挂上墙，并公布举报电话，便于农民、用工企业的广泛参与，接受社会监督。二是实行“第一节课”制度。按照省里要求，认真参加培训基地培训班开班第一节课，检查招生简章、核实学员身份，讲解职业技能培训的重要性和国家实施“阳光工程”的重要意义等。三是推行实名制管理制度。各培训单位都建立了农民培训转移台帐，台帐写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况、就业单位、联系方式，培训单位法人代表对台帐真实性负责。各县阳光办都建立了培训代金券发放实名帐册。四是执行月报制度。市、县阳光办按月统计各培训单位的培训、转移及引导性培训情况，并按要求逐级上报，严格遵守省里确定的上报时间。五是继续执行培训补贴代金券制度。2006年我省阳光工程职业技能培训补贴标准确定为每人260元，仍采取代金券补助方式。市阳光办在9月份及时下发各县，各县严格按照代金券管理办法操作，确保农民受益。

    我市实施“阳光工程”三年来，尽管取得了一定的成绩，但与兄弟市相比，仍然存在着一些问题和不足。今后，我们要认真总结经验，向兄弟市虚心学习，进一步加大工作力度，努力促进农村劳动力转移培训的规范化和制度化，为农村经济发展和农民增收做出应有的贡献。