昌图县位于辽宁省的最北部，辽吉蒙三省区交界处，地貌资源为“半山半水七分田，两分林路和庄园”。全县区域面积4317平方公里，其中中部漫岗平原棕壤土层深厚、西部沿河草甸土肥力较高，是重点产粮区。共辖39个乡镇场、425个行政村，总人口102万人，农业人口83万人。昌图县地处黄金玉米带南端，自然资源和土地资源比较丰富，年平均气温6.7℃，有效积温3000℃，无霜期145天，年降雨量600mm左右。是全国著名的农业大县、畜牧业大县和商品粮基地县。

    近年来，昌图县委、县政府认真贯彻中央文件精神和省、市关于切实抓好粮食生产、促进农民增加收入若干政策的意见，努力按照科学发展观要求，把增加农民收入作为中心任务来抓，认真落实党的各项农村政策，通过政策扶持、科学规划、市场拉动、技术创新，积极引导和组织农民实施优质粮工程，提高粮食综合生产能力。确立了“增加面积、优化结构、提高单产、提升质量、稳定总产”的发展思路，在稳定和提高粮食总量的基础上，坚持面向市场，依靠科技，积极实施农业结构调整，在推进农业产业化、提高粮食产量和质量上寻求突破，初步形成了优质粮生产布局区域化、生产标准化、产品品牌化、经营市场化的粮食生产和流通新格局。2006年我县在粮食生产上坚持春耕秋备、春墒秋保、春旱秋防和适时早播、一次播种保全苗的成功经验基础上，通过改善生产条件、推广优良品种和先进技术、实施相应的抗旱措施，战胜了严重的春季低温多湿、夏季寡照和风雹袭击、秋季伏旱等自然灾害，粮食生产获得了较好的收成。全县粮食播种面积294.2万亩，比上年增加0.8万亩，增长0.3%。粮食总产在大灾之年创造了历史最好水平，达到180万吨，被农业部评为粮食生产先进县标兵。采取的主要措施如下：

    一、狠抓政策落实，激发农民种粮积极性 。一是认真落实土地承包政策。把政策法规和实际情况结合起来，充分尊重大多数农民的意愿，坚持民主议定，妥善处理土地纠纷，保障农民土地经营权，稳定粮食生产面积。二是认真落实农民负担政策。严格负担报批程序，严肃查处农民负担案件，保护农民合法权益。三是落实粮食直补政策。县委、县政府多次召开会议传达中央、省、市有关会议精神，县政府成立了领导小组，建立了专门组织，实行专户管理、专人负责。全县粮食直补资金8598万元，每亩补贴25.44元。四是实行良种补贴，鼓励农民种植优质粮。水稻良种补贴面积23.6万亩、补贴资金354万元，玉米良种补贴面积15万亩、补贴150万元，大豆良种补贴12万亩、补贴120万元，现已全部发放到户，极大的调动了农民种植优质粮的积极性。六是落实农机补贴，提高粮食生产科技含量。落实农机具配套补贴270万元。

    二、建立组织，切实加强领导。为抓好粮食生产，年初县委、县政府制定下发了《2006年昌图县发展粮食生产实施方案》，把发展粮食生产作为各乡镇党政一把手岗位责任制考核目标之一，并制定相应的奖惩办法。县政府成立粮食生产领导小组，设立了专门组织。各乡镇主要领导亲自挂帅，配备1-3名专业技术人员，形成了高效、有序的工作网络。同时实行目标管理，县政府与各乡镇、部门签订考核责任书，实行县级领导和农业部门领导包乡镇、乡镇领导包村、技术人员包点责任制，一级抓一级，层层抓落实。技术指导员按农时季节开展入户指导，为科技示范户提供技术服务，为农民解决生产实际问题。春播期间，为把技术落到实处，在4月7日召开了春播生产现场会，主要为农民把好种、肥、药和播种质量关，做到适时抢墒播种，实现一次播种保全苗。出动县级科技人员59人、乡级科技人员158人，每位技术人员到户、到地块指导达15—20次。县里开通农技服务热线电话，并将科技入户直通车开进农户院落、田间地头，及时为农民解决实际生产中存在的问题，确保各项技术措施落到实处。在粮食生产关键时期，县委、县政府主要领导亲自到各乡镇进行督查指导，对粮食抓的较好、成效显著的乡镇，在全县进行通报表扬，对领导不力、措施不力、抓得较差的乡镇，进行通报批评，有力地促进了工作的开展。同时加强农资监管工作。对种子、化肥、农药、农膜、农机具进行了大检查，处罚各类案件239起，严厉的打击了出售假冒伪劣农资等不法行为，保护了广大农民合法权益。

    三、完善基础设施建设，稳定粮食综合生产能力。2005年全县财政支农资金投入3600万元，重点支持农业科技推广、配方施肥、种子工程、农田水利配套建设、中低产田改造等挖掘生产潜力、有利于提高粮食单产、增强粮食生产保障能力、促进农业可持续发展的项目。新增灌溉面积4.2万亩，除险加固病险水库3座，打机电井12眼，水源灌溉工程4个。灌溉工程完成拦河截浅4处，打小井128眼，建方塘10座，有效灌溉面积达到85万亩。改善涝区面积40.5万亩，治理水土流失14万亩。同时引导农户投入农家肥480万吨，培肥地力，加快了中低产田改造。发动农户购置和更新农机具，扩大“四全”机械整地面积、机耕和机播面积，发展机械精量播种。2006年全县新购大中型拖拉机43台套、小型农机具5680台套，全县农机总容量63.8万千瓦，大大增强了粮食生产的抗灾增产能力。

    四、突出科技创新，提高粮食生产水平。一是抓好科技培训工作。充分利用“科技之冬”、“科技之春”、党训班、培训班、科普大集、科技直通车等形式开展农业技术培训工作。培训技术26项，培训19.3万人次，发放技术资料34万份、农业科技小册子10000册、科技示范户明白纸1500份、光盘200张，利用电视播放农业技术讲座14期，收视率达60万人次以上。二是推广先进实用农业技术。2006年全县推广玉米精量播种40万亩，测土配方施肥推广面积140万亩，化学除草免中耕150万亩。 2006年全县共防治各种病虫害780.5万亩次，其中防治玉米螟300万亩次（共封垛303万垛，可控制面积达50万亩），防治地下害虫280万亩次，防治苗期害虫73万亩次，粘虫82.5万亩次，大豆食心虫15万亩次，防鼠30万亩次。共挽回粮食损失约2亿公斤，挽回经济损失约2亿元。良种、良法大面积的配套应用，切实提高了粮食生产水平。三是抓好典型引路。以科技示范户建设为核心，通过核心户辐射带动周边农户，使每个农户基本掌握新品种、新技术、良种良法到田、技术要领到人的培训机制，抓点带面提高农民素质，使科技在农业生产中的贡献份额不断提高。四是抓好四项工程，提高科技入户率。2006年我们重点抓好了阳光培训工程、新型农民培训工程、测土配方施肥工程和实施标准粮田建设工程，为粮食生产奠定了坚实的技术基础。

    五、扶持龙头企业，促进粮食产业化发展。重点围绕本地现有的农副产品加工企业，以企业增效、农民增收、财力增强为目标，大力发展“订单农业”。出台税收、土地转让、土地使用、资金扶持等优惠政策，对重点企业实行挂牌保护，优化企业发展环境等，逐步培育了500万元以上的涉农企业43家，粮食订单面积达到102万亩，以辽宁金良经贸有限公司（生产酒精）、万顺达淀粉厂、盛德饲料、大北农饲料、国美绿色生猪为主的企业，年粮食转化能力达到75万吨，可转化增值5.2亿元。同时积极引导和扶持农户大力发展养殖业，加快粮食过腹转化增值速度，拉长了粮食产业链，提高了粮食生产的效益。县委、县政府从今年年初，就制定了农业发展规划，提出“全力打造玉米生产加工基地县”的口号。一年来，通过狠抓农业生产、狠抓玉米深加工项目招商引资等，全县的粮食产业化发展呈现了可喜可贺的局面。

    六、积极鼓励和提倡专用品种区域化种植，提升粮食品质。全县粮食的良种覆盖率达99％，其中玉米用于淀粉加工的高淀粉性玉米占52％，用于饲用玉米的高蛋白玉米占46％以上，做到分区种植，提高了粮食的等级。水稻和大豆全部实现了良种化，连续三年，不仅粮食产量一直呈增长态势，品质结构也得到了优化。优质粮工程的实施，不仅增加了农民收入，也增加了企业效益，对今后的区域化粮食生产，具有极大的推动作用。