农民增收的话题已说了不少年，但是增收的情况一直不太乐观。记者近日在农村调查后发现，虽然同过去相比，农民收入有所提高，但整体上增收状况不尽如人意。西安周边区县农民反映："虽然今年粮食增了产，国家也减免了税费，但因近两年的农资涨价太高，可能最后的收入还不如去年好。"
有关资料显示，全部免征农业税的省市区27个，免征的农业税总额为22０亿元，加上新增加的对农民种粮直接补贴、良种补贴和购置农机具补贴31.4亿元，政策直接给予农民的实惠为251.4亿元。但农资平均涨幅在15％左右，全年农民购买农业生产资料将多支出300多亿元，照此计算，每个农民仅农资涨价一项就将减收近40元。
通过记者对西安市十个村农民增收调查发现，农民增收还有很多拦路虎，要增收，必须破解"八个难题"：
一是必须破解农副产品市场销售难的问题。今年西安市部分地方出现的西瓜、芹菜卖难和上半年猪肉价格低的问题，使很多农民担心丰产不丰收。据户县西八什村村民反映，去年每斤架豆的价格为一块二，今年每斤只有七毛钱，比去年同期每斤少了五毛，这对他们明年进一步扩大蔬菜种植面积带来了较大的影响。
村委会主任巩康海说他们应对的思路是："我们西八什村的瓜菜总面积已经达到了900亩，针对这种市场波动比较大的情况，为了增加农民收入，解决市场给农民带来的风险，所以我们采取一个是建立冷库，把现在生产的蔬菜进入冷库，躲过蔬菜上市的高峰，二是还准备搞蔬菜净菜配送，蔬菜进入超市。三是根据目前国际上人们的饮食潮流来看，蔬菜汁的加工，蔬菜粉的加工，我们还要在这方面要大做文章。"
二是必须破解信息和技术掌握难的问题。调查的10个村，只有两个村民小组100多户安装了宽带网络和有线电视。没有快捷、有效的信息传递渠道，信息和技术很难及时掌握。对此，村民希望提高有线电视和宽带网络的入户率，降低使用费，请专家现场指导，像杨凌周边和西安市的有些村镇一样，开设远程教育点，送科技、信息下乡，及时把实用的技术、有用的信息传递到农民手中。
三是必须破解农业基础设施配套难的问题。10个村农民群众大都以农业收入为主，有的是水利设施年久失修，早已报废，变压器电容量太小，农忙时，电力供不上，有的是有井，没电，没线，道路不通，配套跟不上；农业机械化老化，无法满足生产需要。
四是必须破解农资价格上涨的问题。农资价格的上涨，增加了农业生产成本，化解了农民的增收成果。柴油价格一路走高，由年初的每公斤4.1元上升到10月份的每公斤4.88元，每亩农机作业成本因此增加了6元钱。农膜价格也由2003年的每公斤9.8元，增至2005年的12.8元，今年又上升到每公斤16.5元。户县西八什村村民杜义恒反映："同样的一个大棚，今年生产费用就比去年多出了500多元，比2003年高出了1000多元。"
五是必须破解农村集体经济薄弱的问题。集体经济薄弱让许多公益性事业难以开展。比如：农副产品宣传，项目争取，协会的正常业务开展都是举步维艰，许多乡镇都没有工作经费，阳光培训工程培训的人越多，负担就越重。
六是必须破解土地流转难的问题。由于土地分田到户，制约了农业的规模化连片作业和土地向生产能手的集中，户县清凉山养猪协会张巨亭会长反映，由于养猪用地视同农业用地的问题一直得不到解决，村里有4户原来打算扩大养猪规模的专业户，计划也被搁浅。
七是必须破解农业生产贷款难的问题。由于农业生产的一次性投资大，农资价格不断攀升，加之农民收入有限，农民希望放宽小额信贷政策，信贷额度由目前的3000元提高到5000-10000元。
八是必须破解失地农民就业难的问题。在新一轮开发中，有的村土地被征用，农民群众对土地补偿费低不满意，并对失地后的就业表现出深深忧虑。
省农业厅厅长梁凤民认为，农民增收难最主要的原因是农业领域里还没有完全建立起稳定的市场价格和帮助农民降低风险的机制，以及政府支持种粮农民的长效机制。因为农业的利润是在流通领域，但农民离市场太远，大量中间环节的存在割断了农民与市场的联系。农民实际上只是单一从事种植养殖，而非农环节以外的产业却没有涉足。农资的供应与农产品的收购以及加工都有专门的部门运行，单个分散的小农经营难以在这些环节分到"一杯羹"。也就是说市场的好处也很难传递到农民，所以造成市场制约农民增收。
西安市农业局局长张宁认为，一定要让农民进入加工销售等环节，参与这些环节的利润分配。如果整个生产链条都有农民的参与，那么农民增收问题也就迎刃而解了。
(编辑：幽蓝)
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