昌图县位于辽宁省的最北部，辽吉蒙三省区交界处，北与吉林省的四平市、梨树县、双辽县接壤，西与沈阳的法库县、康平县、内蒙古的科左后旗隔辽河相望。地貌资源为“半山半水七分田，两分林路和庄园”。全县区域面积4324平方公里，其中中部漫岗平原棕壤土层深厚、西部沿河草甸土肥力较高，是重点产粮区。共辖38个乡镇场、425个行政村，总人口102万人，农业人口83万人。昌图县地处黄金玉米带南端，自然资源和土地资源比较丰富，年平均气温6.7℃，有效积温3000℃，无霜期145天，年降雨600mm左右。是全国著名的农业大县和商品粮基地县，素有“辽北粮仓”和“大豆之乡”的美称。近年来，县委县政府认真贯彻国家及省委省政府有关发展粮食生产的方针政策，紧紧依靠科技进步，狠抓措施落实，稳步提高粮食综合生产能力。

    一、昌图县粮食生产基本情况

    近些年来，我们在坚持春耕秋备、春墒秋保、春旱秋防和适时早播、一次播种保全苗的成功经验基础上，通过改善生产条件、推广优良品种和先进技术，稳步提高了粮食综合生产能力。特别是2003年全县上下共同努力，实施相应的抗旱措施，战胜了严重的自然灾害，加上粮食收购价格提高、农村税费改革等一系列富民政策，让广大农民真正得到了实惠，大大激发了农民种粮的积极性,粮食总产量接近130万吨，农民人均收入3134元。

    2004年，我县认真贯彻落实了中发[2004]1号文件精神，特别是国家农业部督查组、省农委、市农发局加大了对昌图的督促和指导力度，有力的促进了各项工作的开展，确保了备耕春耕生产、粮食直补资金和良种推广补贴资金发放及农资市场监管工作的顺利实施。全县采取了有力措施，扩大专用玉米和高油大豆面积，稳定优质水稻面积，提高和保护了粮食综合生产能力。经过全县上下共同努力，战胜了严重的自然灾害。粮食生产获得了大丰收。2004年农作物总播种面积373万亩，播种粮食作物295.9万亩，比上年增加65万亩，增长28%。粮食总产实现175万吨，恢复到历史最好水平。农民人均收入预计为3454元，比上年增长10.2%。

    二、稳步提高粮食综合生产能力的基本经验与做法

    1、优化粮食生产布局，提高集约化生产程度。为抓好粮食生产，年初县委、县政府制定下发了《2004年昌图县发展粮食生产实施方案》，把发展粮食生产作为各乡镇党政一把手岗位责任制考核目标之一，并制定相应的奖罚办法。全县建立粮食生产领导小组，成立了专门组织。各乡镇主要领导亲自挂帅，配备1-3名专业技术人员，形成了高效、有序的工作网络。为确保项目的顺利实施，全县先后于3月13日、4月2日、4月22日召开3次乡镇党委书记会议进行具体部署，提出把粮食生产作为昌图农业的形象工程坚持抓好。为妥善解决好稳定提高粮食综合生产能力和实现农业增效、农民增收问题，我们采取统一规划，科学布局。把中部平原区作为粮食主产区，大力发展高油大豆、专用玉米、优质水稻和马铃薯，经济作物以西甜瓜、葡萄为主。风沙区粮食生产重点发展大豆、薯类和杂粮，经济作物突出抓好花生、芝麻、烤烟等。东部山区和丘陵贫水区重点发展角质型玉米、水果、食用菌和地膜蔬菜，沿河乡镇大力发展节水灌溉农业，重点发展麦粮复种、麦菜复种、高油大豆等高效农业。对具有当地特色的经济作物，加大开发力度，实现农产品区域化布局、集约化经营、标准化生产。2004年在14个乡镇建立了优质专用玉米生产基地45万亩，在16个乡镇建立了高油大豆生产基地15万亩，在6个乡镇场建立了优质水稻生产基地12万亩，全县涌现出百亩以上种粮大户84户。同时积极推广标准化生产，大力发展无公害农产品和绿色食品，增强农产品市场竞争力。2004年，我县通过国家环评监测的耕地面积已达317万亩，绿色食品基地有效生产面积10.6万亩，无公害农产品产地经国家、省认定24处、面积60.7万亩。已建立起伊香米业有限公司、国美牧业有限责任公司、浪琪绿色食品有限公司三个龙头企业。获有效使用标志有“鲜中贵”免淘绿色精制大米、“昌绿”猪肉两个品牌，可产绿色大米200万公斤、加工绿色猪肉5万公斤。

    2、加大科技推广力度，提高粮食生产水平。首先是全县充分利用“科技之冬”、“科技之春”、党训班、培训班、科普大集等形式开展农业技术培训工作。重点对我县玉米、大豆、花生、马铃薯等四大作物提升计划中的新品种、新技术进行专门培训。结合农业部科技提升行动、新型农民培训工作，大力开展“四个一”工程农民科技培训工作。全县共举办各类培训班430期，培训技术32项，19.7万人次，发放各种技术资料38万份。利用广播、电视、报纸等媒体广泛开展宣传和发动工作，搞电视讲座14次、电视采访26次，专题报道32次。促使干部群众认清国家重视粮食生产的新形势，着力抓好春耕资金、物资准备、科技培训和农机具检修工作，引导农民选良种购好肥。其次是通过加大实用技术推广力度，实现良种、良法大面积配套应用，切实提高粮食生产水平。2004年优良品种覆盖率达100%，推广玉米精量播种30万亩，化学除草免中耕110万亩，生物和化学方法综合防治玉米螟200万亩。同时突出抓好农业项目建设，主要抓好高油高产大豆示范15万亩、专用玉米生产45万亩、大豆良种繁育3万亩，标准粮田建设4万亩，配合农业部搞好玉米提升行动试点示范1000亩，辐射区20万亩。经过努力，专用玉米、高油大豆生产取得了显著成效，受到了农业部专家验收组的好评。专用玉米项目区内的高产田平均亩产838.7公斤、辐射区平均亩产673.1公斤，总增产玉米2323.2万公斤，增加收入1951.5万元。高油大豆示范区建设15万亩，平均亩产190.1公斤，总产3.6万吨，亩产值494.3元，亩纯效益256.8元。

    3、强化基础设施建设，提高粮食生产能力。面对农村税费改革，用于农建的“两工”逐渐取消的现实，我县灵活运用政策，按照谁投资谁受益的原则，鼓励单位和大户承包，吸纳资金搞农建工程。灌溉工程完成拦河截浅2处，打大井8眼、小井500眼，建方塘15座、提水站点16处，有效灌溉面积达到79.3万亩。水库除险加固完成红山水库等5座水库的工程建设。新修堤防22公里、加固堤防58.5公里，改善涝区面积23.2万亩，治理水土流失13.3万亩。改造扩建农田林网390条，堵住风沙口12个，保护农田20万亩。引导农户投入农家肥460万吨，培肥地力，加快了中低产田改造。发动农户购置和更新农机具，扩大“四全”机械整地面积、机耕和机播面积，发展机械精量播种。今年全县新购大中型拖拉机250台、小型农机具2800台套。2004年机播面积299万亩，机械收获21.6万亩，实施保护性耕作9万亩，秋季“四全”整地267万亩。特别是面对今春严重旱情，县委、县政府及时号召广大干部和农民采取一切措施奋力抗灾，县乡领导深入农村指挥抗旱，利用一切水源抗旱保苗。全县投入抗旱资金5218万元，日出动抗旱人数最高达11.7万人，日出拉水车3.9万台，抗旱面积112.5万亩。并出动1台火箭车、利用16门高炮适时搞了5次人工增雨，使雨量增加了近40%，为夺取粮食大丰收奠定了坚实的基础。

    4、推进粮食产业化发展，提高粮食生产效益。在充分发挥粮食购销主渠道作用的同时，我们注重把粮食产业化经营作为促进粮食稳步发展的重要措施来抓，不断拉长粮食产业链条，促进和带动了粮食生产。出台税收、土地转让、土地使用、资金扶持等优惠政策，对重点企业实行挂牌保护，优化企业发展环境等，逐步培育了一大批涉农工业项目。建立风险共担、利益共享的利益联接机制，推行龙头企业带动基地、基地连农户的模式，协助企业建立稳固的生产基地。2004年粮食订单面积78万亩，其中专用玉米生产基地45万亩、高油大豆15万亩、优质水稻8万亩、马铃薯10万亩。万顺达淀粉厂、大北农饲料、国美绿色生猪、金叶玉米等企业年加工能力达到45万吨，转化增值2.7亿元。同时积极引导和扶持农户大力发展养殖业，加快粮食过腹转化增值速度。全县生猪饲养量180万头，出栏120万头；黄牛饲养量60万头，出栏30万头；羊饲养量26万只，出栏13万只；禽饲养量3018万只，出栏1949万只，可消耗转化玉米40万吨，转化增值2.4亿元，提高了粮食生产的效益。

    5、认真落实国家政策，增强粮食发展后劲。年初以来，为确保各项惠农政策落到实处,我县成立了专门机构，制定了详细实施方案，周密部署，狠抓落实。一是实行最严格的耕地保护制度。妥善处理土地纠纷，保障农民土地经营权，稳定粮食生产面积。二是减免农业税。在县乡财政非常困难的情况下，我们仍坚持落实中央的减免政策，农业税减少三个百分点，财政收入减少3815万元，减轻了农民负担。三是落实粮食直补政策。县委、县政府多次召开会议传达中央、省、市有关会议精神，成立了领导小组，建立了专门组织，实行专户管理、专人负责。全县粮食直补资金5886万元，平均每亩补贴18.82元，4月22日全部兑付完毕，极大的调动了广大农民种粮积极性。四是落实良种补贴政策。水稻第一批良种补贴134.9万元，在4月30日发放到户；专用玉米13万亩、高油大豆15万亩，补贴280万元，7月10日发放到户；水稻第二批补贴120万元于12月10日发放。五是加大基础设施建设投资，加快优质粮基地建设。2004年，我县在省、市有关部门大力支持下，集中使用支农资金，加大对粮食生产的基础设施建设，改善了生产条件。全县共计投入资金3804万元，其中农业综合开发投入1800万元、水利设施建设投入614万元、林业投入700万元、农业项目投入650万元、实施保护性耕作投入40万元。重点支持农业科技推广、配方施肥、种子工程、农田水利配套建设、中低产田改造等，挖掘生产潜力，提高了粮食综合生产能力，增强了粮食发展的后劲。同时加强农业行政执法，严厉打击出售假冒伪劣农资等不法行为，有效的保护了广大农民合法权益。积极配合农业部、省农委、市农委粮食生产督查工作，深入农户家中了解实情，到乡村访谈调研，及时解决问题，科学指导生产，确保了春耕生产、粮食直补、良种补贴资金发放及农资市场监管的顺利实施，促进了农业和农村工作的全面开展，为粮食增产、农民增收创造了有利条件。

    一年来，我们感到发展粮食生产领导重视是前提、政策牵动是关键、设施建设是基础、科技推广是手段、增加收入是目的。今后我们要紧紧抓住发展机遇，立足县情，充分发挥粮食主产区的优势，继续坚持“稳定面积、主攻单产、提高品质、增强市场竞争力”的粮食发展思路，突出抓好优质食用、优质饲用、加工专用玉米生产和高油大豆生产，把昌图建成专用玉米生产基地、高油大豆生产基地、优质水稻生产基地和优质花生生产基地，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，搞好优质农产品的区域布局和农业结构的战略性调整，推行标准化生产，提高农产品质量和市场竞争力，努力增加农民收入。紧紧围绕“一主三化”的总体发展思路，积极发展加工业和畜牧业，实现农产品转化增值，加快产业化发展进程，使全县的粮食生产和农村经济稳步发展。