辽阳市政府高度重视粮食直补政策落实工作，在2005年4月25日全省粮食直补工作电视电话会议和4月29日全省粮食直补资金发放工作培训班之后，于4月30日全面启动了2005年粮食直补工作。经过1个半月的时间，在政策宣传、业务培训、健全组织、面积核实、款额测算、资金运行、张榜公示、农户认定、资金到户的各项工作中，市、县、乡负责直补工作的干部职工废寝忘食、夜以继日、紧锣密鼓、全力推进。6月19日全市粮食直补资金发放工作全部结束，在全省率先完成了粮食直补工作，做到了让农民群众满意，圆满出色地完成了粮食直补政策的落实工作。我们的主要做法是：

    一、领导重视落实在行动上

    在落实粮食直补政策期间，市粮食直补工作领导小组组长、市政府副市长郝春荣同志每天都要抽出时间，直接过问直补工作进展情况，并先后十余次进村入户了解具体情况，听取基层干部及农民群众的意见，对粮食直补政策落实和直补资金发放工作提出具体要求。市粮食直补工作领导小组办公室人员更是经常到基层明察暗访，指导、督促基层直补工作，随时把握工作进度。市委、市政府主要领导在对农村工作调研过程中，都不忘过问了解粮食直补工作有关情况，并对做好粮食直补资金发放工作提出具体意见。

    二、政策宣传落实到基层去

    全省粮食直补资金发放工作培训班结束后，第二天市里就将省农委统一印制的粮食直接补贴宣传单发放到各县（市）区，各县（市）区翻印12000多份，牺牲“五一”节长假，把宣传单全部发放到村，张贴在显著位置上。市、县（市）区农委都设立了政策咨询机构并公开咨询服务热线电话；地方广播电台、电视台大张旗鼓地宣传报道粮食直补政策、典型单位和工作中的闪光点；市农委主任接受了《辽阳日报》记者的采访，就粮食直补政策的原则、资金规模和来源、补贴对象等有关政策进行了全面系统的介绍和宣传，《辽阳日报》对以上内容进行了全文刊登。

    三、建立机构落实到责任中

    辽阳县委、县政府十分重视粮食直补工作，成立了粮食直补工作领导小组。针对粮食直补工作政策性强、业务量大、时间紧等特点，县里先后召开了动员会、协调会、布置会、调度会等，进一步明确各部门的责任和工作任务，确立了早安排、早部署，勤督办、勤检查，快行动、快节奏，重方法、重效率，抓创新、抓典型的思想，在全市粮食直补工作中创造出经验，为全市树立了典型，推动了全市粮食直补工作的顺利进行。辽阳县经营管理办公室的同志们，积极发挥牵头单位的协调作用，明确责任，精心组织，到各乡镇、村逐户认定、核实，填写粮食播种面积统计表和直补资金公示表等，开展公示活动，接受群众监督；他们还与县信用联社主动沟通，本着从快、从稳的原则，简化程序、特事特办，保证了资金在第一时间内到村、到户。通过采取各种有效措施，辽阳县的直补工作在全市最早启动、最为规范、最为圆满，成为全市的工作典型。

    四、加大投入落实在项目上

    为了提高全市粮食直补工作的效率和质量，确保粮食直补资金发放按期完成，市政府加大了财政投入力度，确定了财政补贴专项项目：一是全面配备计算机和打印机设备，专门用于粮食直补工作。市政府出资32万元购置了50台电脑和打印机，为每个县（市）区和所有乡（镇、街）农经部门解决了办公设备问题，为实现整个直补工作电算化管理提供了设施保证。二是统一印制表单。市政府为各县（市）区和乡（镇、街）、村印制了粮食直补所需的各种表单51万份，包括“粮食作物种植面积公示表”、“直补资金发放公示表”、“农民领取粮食直补资金通知单”、“粮食作物种植面积汇总表”、“直补资金发放汇总表”和“直补工作周报表”，5月26日全部下发到县、乡、村，为乡村开展粮食直补资金发放工作奠定了很好的工作基础。

    五、基础工作落实在方案中

    5月11日，郝春荣副市长召集相关部门负责同志召开第一次专题会，把粮食直补工作逐件落实到责任单位，并部署了前期准备工作。5月13日领导小组召开了全体成员会议，具体研究粮食直补工作，就《辽阳市2005年对种粮农民直接补贴的实施意见》和《2005年全市粮食直补资金发放工作方案》进行了讨论，并分别以市政府办和市领导小组办公室名义印发执行。5月19日召开了全市粮食直补工作动员大会，全面部署了直补工作任务，并对市、县、乡三级直补工作人员进行了业务培训。各县（市）区也分别召开了专门会议，制定了实施意见和发放方案，并采取多种方式进行培训，全市共培训2600人次，使从事直补工作的人员能够严格按照政策和操作程序开展工作。

    六、政策咨询落实在农民满意上

    辽阳市农业系统市县乡三级都开通了政策咨询服务热线电话，及时解答农民群众提出的各种政策问题和操作问题。市农委经管法规科每次接到农民的政策咨询，都能够细心听取，耐心解答，动之以情，晓之以理，使咨询者满意。有的地区不仅开通电话接受咨询，还深入到农民家里去，面对面地解答问题，解除农民思想上的担忧和顾虑。灯塔市铧子镇经管站长皇甫振波坚持直接到各村农户家宣传政策、解答群众提出的问题，受到了农民的欢迎。粮食直补工作开展以来，全市未发生一起因粮食直补问题引发的上访事件，这与广大基层工作同志的耐心工作和政策宣传到位是分不开的。

    七、资金发放工作落实在公开安全上

    全市粮食直补工作自始至终，严格按照《关于辽阳市2005年对种粮农民直接补贴实施意见》和《2005年全市粮食直补资金发放工作方案》进行，全市7个县（市）区都能本着结合实际和省里文件精神，坚持公正、公开、公平、便民的原则，抓住关键环节和工作程序。将政策及时宣传到农户，规范操作程序，搞好粮食作物生产面积统计、核实、公示和上报工作，遵照省、市要求，办理资金发放手续，严格直补资金的管理，注重对落实直补政策工作的全程监督、查访、审计，保证各乡镇村对基数核实无误后下发。发现问题随时随地解决，如基层不能妥善解决的立即上报市县主管部门及时研究解决。为安全起见，全市基础工作结束后，6月11—12日正是周末休息日，集中时间发放粮食直补资金，各乡镇经管站人员直接到村发放或者由乡镇机关干部到村监督发放。一是先分好后发放，如辽阳县黄泥洼镇伙食仓村，在资金发放之前便将每户应得的直补资金分好装入纸袋中，既方便了群众的领取，又加快了发放的速度。二是直接入户发放，对于那些因特殊原因不能到村里领取的农户，各地都采取了直接到户发放的办法，如辽阳县河栏镇潘家村，针对农忙季节且山村农户距离村委会较远的问题，采取了将粮食直补资金直接送到农户家中或田间地头的办法，受到了广大农户的欢迎。

    八、检查验收落实在关键环节上

    按照省里的时间要求，全市粮食直补资金发放工作提前10天完成。市粮食直补工作领导小组随后立即组织人员进行跟踪检查。为此，市政府专门发出了《认真做好粮食直补资金发放收尾工作通知》，要求各县（市）区人民政府对本区域内的粮食直补工作认真做好自检自查工作，并明确各县（市）区自检自查和市里统一检查的内容，把检查验收工作要求落实到每个工作环节上，重点进行“九查”：一查粮食直补资金发放工作是否按上级指示精神和相关规定进行；二查是否按规定工作程序操作；三查是否保质保量按照要求的时限完成；四查是否做到认真核实面积、测算金额，并做到公开；五查资金发放是否公正、公平、及时、足额、安全；六查是否有抵扣、挪用和截留现象；七查是否实行档案化管理（县、乡、村三级）；八查县乡两级是否有实施方案和工作安排意见；九查是否有工作总结。

    2005年我市在粮食直补工作中取得了一定成绩，2006年我市还要学习和借鉴其他市好的经验和做法，争取把粮食直补工作做得更好、更实。