大力发展特色农业，是市场经济条件下农业发展的根本出路，也是促进农民持续稳定增收的根本保证。省委省政府提出了要把辽宁建设成为全国重要的优质特色农产品生产和加工基地。这是我省农业发展战略的重大调整，也是对我省农业发展方向的重新定位。鞍山市特色产业资源丰富，有多项产业划入辽宁省特色产业优势区域，南果梨、柞蚕、滑菇、君子兰、观赏鱼等是全国生产基地。通过用工业理念谋划特色农业发展，构建农业持续发展和农民持续增收的长效机制，取得了明显成效。全市形成了优质稻米、设施蔬菜、梨果、食用菌、柞蚕、名优花卉、中药材、山野菜、畜禽、观赏鱼十大优势特色产业。特色产业的发展，提高了我市农产品市场竞争力，有力地推动了农业和农村经济的发展，保障了农民收入的稳定增长。2005年，全市农业总产值达到107亿元，比上年增长10.3%；农民人均纯收入4618元，增长8.6%。全市从事特色农业生产的农户达到20万户左右，10大特色产业生产规模为335万亩，总产量130万吨，产值40多亿元，占全市农业总产值的40%左右，占全市农民收入的30%左右。在加快发展特色农业中，我们主要坚持了“六个突出和六个提升”。

    一、突出专业化、规模化，提升特色产业基地建设水平

    按照“数村一品、多乡一业”的发展思路，通过规划布局、示范引导、社会服务、政策激励等办法推进优势特色产业向优势区域集中, 大力发展专业村、专业镇，进一步增强特色产业的区域优势和规模优势。形成了东部山区、中西部平原沿河和城市郊区三个区域化生产格局和十大优势特色产业。在东部山区建立了梨果、柞蚕、中药材、山野菜、食用菌、绒山羊生产基地。南果梨原产于鞍山，是全国四大名梨之一。面积35万亩，总产量12万吨，占全省的一半以上；尖把梨和金瓜梨是岫岩县特产，面积达到10万亩。全市有5万农户从事梨果生产，户均收入7000元；柞蚕放养面积200万亩，产茧量1.1万吨，面积和产量占全省的25%和全国的20%，全市 2.3万农户放养柞蚕，户均收入6000元；绒山羊饲养量45万只，其中岫岩县40万只，是全国绒山羊基地县；岫岩县是我国“滑菇第一县”，被全国食用菌协会评为全国食用菌生产示范县。全县有1万多户农民从事滑菇等食用菌生产。除滑菇外，还重点发展了香菇、金针菇、鸡腿菇、杏孢菇等品种。全市食用菌生产规模达到4500万盘，总产量4万吨，总产值3.4亿元，90%的产品打入国内和国际市场，年出口创汇500万美元。在中西部平原沿河建立了优质稻米、设施蔬菜、肉蛋鸡、种畜禽繁育基地。全市优质水稻面积达到60万亩，形成30万吨生产能力，产值6亿元，是我省重要的商品水稻基地；设施蔬菜面积24万亩，总产量75万吨，产值10亿元。台安县的冬季温室茄子、网纹瓜，海城市的温室韭菜、黄瓜、樱桃番茄等品种规模大，质量好，产品远销省内及东北和京、津地区；全市肉蛋鸡存栏和出栏总量达到1.1亿只，蛋鸡饲养量占50%以上，肉蛋鸡年饲养总量在全省名列首位。南台鸡蛋批发市场是目前东北地区最大的鲜蛋集散、价格指导和信息传递中心，“南台牌”褐壳鲜蛋销售覆盖全国，年销售量达6000万公斤；优良种猪繁育规模达到3.5万头，海城世富、台安华首原和千山区的兴隆种猪繁育场是全省五个大型优良种猪场之一。在城市近郊区建立了设施蔬菜、精品花卉、观赏鱼基地。鞍山是全国北方最大的观赏鱼生产基地。建于千山区达道湾镇的鞍山观赏鱼繁育交易中心，是北方地区最大的观赏鱼交易市场，年交易额2亿元。观赏鱼养殖面积达24万平方米，占全省的51%；鞍山是全国最大的君子兰生产基地，产量占全国50%以上。建有君子兰永久型温室3600栋，面积5200亩，年产君子兰成花1500万盆。君子兰生产专业户1.2万户，年创效益3亿元以上。培育出鞍山兰、佛光兰、彩兰等君子兰新品种，在国际、国内各类花卉博览会上多次参展和获奖。

    二、突出标准化，提升特色农产品质量

    为提高特色农产品质量，增强国际竞争力，结合实施无公害农产品行动计划，组织农户和企业进行标准化生产，大力发展无公害、绿色和有机农产品。全市累计认证无公害农产品达到92个，认定无公害农产品基地72个，生产面积达到92万亩；有9家企业23个产品获得绿色食品标识使用权，有5家企业8个产品获得有机食品认证。2005年，南果梨获得原产地认证保护，是辽宁省第三个获得原产地保护的农产品。为推广特色农产品标准化生产技术，建立了三级检测网络。设立市、县、乡镇、基地及市场农产品质量检测点20个。在加工和流通环节上，市政府制定并颁布《鞍山市食用农产品安全监督管理办法》，从2005年11月15日起，实行食用农产品市场准入制度，通过严把“流通关”，引导和推动农产品安全生产；同时，狠抓了农产品加工领域质量标准工作，积极引导企业同国际接轨，实行标准化生产，开拓国际和国内市场。目前我市的食用菌、山野菜、南果梨、观赏鱼、君子兰等已大量出口到日本、韩国、欧洲及美国市场，农产品出口创汇额达到4300万美元，比去年增长10%。

    三、突出龙头企业，提升市场主体竞争力

    通过壮大龙头企业，提升市场主体竞争力，带动特色农业发展。上半年，市政府出台了《关于推进鞍山市农业产业化经营若干政策的意见》，对农业产业化项目、龙头企业提出了明确的扶持政策，市政府每年从支农资金之外，拿出1000万元的资金，定向用于支持农业产业化经营，重点扶持特色农业基地和龙头企业。同时认真落实省政府扶持农业产业化重点龙头企业的优惠政策，对10家企业减免税610万元，对辽宁万鑫茧丝业集团等15户龙头企业扶贫项目贷款进行贴息，企业获银行贷款2700万元。全市形成包括从事特色农产品加工的农业龙头企业总数达到412家，比上年增加了12户。其中，年销售收入500万元以上的龙头企业有118户，年实现销售收入43亿元。全市形成了以天鹰果业公司、海丰果业公司、千山绿色水果科技示范园为代表的南果梨加工，以岫岩永安公司、东达食品公司为代表的食用菌深加工和菌种生产，以辽宁万鑫茧丝业集团为代表的蚕业深加工，以台安万泰蔬菜公司为代表的蔬菜深加工，以鞍山第三粮库、辽宁银鼎米业公司为代表的优质米加工，以鞍山君子兰花卉中心为代表的君子兰生产，以千山区达道湾中国北方观赏鱼交易中心为代表的观赏鱼繁育等十大特色产品加工和生产系列产业。通过扶持龙头企业，不但培育了新型市场经营主体，而且带动了广大农民生产，壮大了传统农户经营主体实力，同时延伸了特色产业链条，实现加工增值。

    四、突出合作经济组织，提升农民组织化程度

    我们把发展壮大各类农民合作经济组织作为引导农民走向市场，克服农民小规模生产与大市场之间的矛盾，增强农民抵御市场风险的能力，提高经济效益的一项重要措施。今年，市政府制定了《关于促进农民专业合作组织发展的意见》，在维护合作组织的合法权益，提供税收优惠、信贷优惠，财政扶持等方面做出了明确规定。全市形成了以十大特色产业为重点的各类农民专业组织207个，会员4.4多万人，带动农户4.5多万户。海城市大屯南果梨产业发展合作社按照“民办、民营、民享”原则，为农户提供产前、产中、产后服务，不到半年时间社员就发展到200多户。台安县桓洞镇的三岔村“紫金协会”带领会员发展蔬菜生产，全村300个大棚生产紫长茄和西红柿，年产量达到6000多吨，户均增收近万元。

    五、突出市场营销，提升农产品流通水平

    充分运用现代营销策略，研究市场、分析市场、开拓市场、占领市场。一是打造农产品品牌。牢固树立品牌意识，大力推进农业品牌战略。全市特色农产品注册商标达到35个，其中银珠牌大米、千山王牌南果梨、鞍山兰、玉佛兰、秀水牌滑子蘑等成为全省乃至全国知名的品牌。二是实行订单经营。充分发挥龙头企业、合作经济组织、农村经济人的作用，积极鼓励和引导他们与农户签订产销合同，建立稳定的产销关系。2005年，全市特色产业订单经营面积超过100万亩，占特色产业总面积的30%以上。三是组织开展展销活动。积极组织特色农产品经营企业、协会参加各种农交会、博览会，宣传推介优质农产品。在第六届花卉博览会上，我市的君子兰获得两块金牌，5块银牌，13块铜牌，为辽宁省获得总分第二名作出了贡献。

    六、突出多方融资，提升特色农业投入水平

    对优势特色产业实行重点倾斜，重磅投入，初步建立起了以政府扶持资金为导向、以农民和龙头企业投入为主体、以银行贷款为依托、以吸引社会资金为补充的多元投入体系。一是扩大招商引资。采取“走出去、请进来”、提供政策、做好服务等办法，积极引进域内、域外企业、资金和人才，开发特色产业。通过招商引资，建立了万鑫蚕业、海丰果业、东达食品等龙头企业，带动了柞蚕、南果梨、食用菌等特色产业发展。总投资10570万元的岫岩永安公司新上滑子蘑加工项目，当年已完成投资4832万元，年底可试生产。二是积极争取项目。进一步强化项目意识，把农业资源当作工作项目来抓，围绕特色产业开发，在科学论证基础上，制定项目规划，搞好项目包装。在落实项目工作中，实行项目责任制，做到领导和部门包项目，积极争取上级立项。2005年，共争取省以上项目5个，争取专项资金2000多万元。其中，省扶贫资金1000万元；台安县万亩水稻良种繁育基地674万元；东部山区替代产业项目150万元；农业产业化贴息资金360万元。三是加大财政扶持力度。除争取上级项目和资金外，市、县政府集中财政资金，重点扶持本地区特色产业发展。2005年市本级就安排财政专项资金2000万元，用于建设特色产业龙头企业和基地建设项目。

    实践证明，用工业理念谋划特色农业发展，是破解当前农业面临诸多问题的现实选择，是改造提升传统农业、加快农业现代化步伐的根本途径，是协调工农关系、统筹城乡发展，实现城乡一体化的必然要求。新一届市委、市政府提出要把加快发展特色农业做为建设鞍山特色社会主义新农村的重要任务。今后，我们继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进，进一步做大做强特色产业，促进农民增收，努力建设社会主义新农村。