2005年我市按照科学发展观的要求，从实际出发，遵循自然和经济规律，兼顾经济、社会和生态效益，切实加强农业综合生产能力建设，实现了农民大幅增收和财政快速增长的目标。农村地区生产总值实现820.4亿元，同比增长13%；粮食产量68.5亿斤，超过省定目标21.9%；农村地方财政收入23.1亿元，同比增长26.4%；农民人均纯收入5050元，同比增长16.2%。全市农村经济社会呈现全面和谐发展的局面。

    一、加大投入力度，改善农业和农村基础设施条件

    2005年我市大力加强农业基础设施保障能力建设，农业和农村基础设施条件得到了全面改善。一是加强农田水利基本建设。全年市本级投入3.5亿元，实施大规模河道整治工程，高标准完成了农村排水站改造、涝区治理、万亩桥建设、节水灌溉、水土保持等重点工程建设，境内辽河、浑河、蒲河等主要河流堤防分别达到百年或五十年一遇标准，农业抵御自然灾害能力进一步增强。利用世行贷款发展节水灌溉项目，新增节水灌溉面积53万亩，连续4年夺得省农建“大禹杯”。实施防氟改水工程，结束了41万氟病区群众吃高氟水历史。二是加强林业生态建设。全年投入资金2230万元，实施退耕还林、三北防护林、速生丰产林等重点工程建设，完成植树造林35.7万亩，全市累计新增森林面积256万亩，实现了森林资源增长前所未有的突破。目前，全市林地面积达到530万亩，森林覆盖率为27.2%。三是保面积培肥力，提高耕地质量。通过设立基本农田保护标志和签订保护责任书等方式,加强基本农田保护，严格落实先补后占政策，补充耕地约9057亩。建立土地节约利用机制，引导乡镇企业集中连片发展，土地开发整理新增耕地1.5万余亩。在保护耕地的同时，加大土地培肥力度，积极推进“沃土工程”。全年安排专项资金850万元推进8500亩“沃土工程”项目，重点对沈大高速公路沿线非基本农田中的“三田”改造，现已完成施肥（农肥）56954 m3，拉客土和客沙填充坑洼地6800 m2，建示范田650亩，确保每亩粮食综合生产能力提高到350公斤以上。四是改善农村生产和生活环境。2005年新建农村公路1001公里，实现了村村通油路。投入资金1350万元，大力支持农村新能源建设，全市建设“四位一体”、“一池三改”沼气能源生态模式1000个（户），建设秸秆气化站11个，受益村达到13个，受益农户5000余户。连续三年实施百村环境整治工程，完成整治项目3200多个。

    二、推进结构调整，进一步增强农业竞争力

    近年来，我市始终坚持把农业和农村经济结构战略性调整作为提升农业综合能力的主线来抓。一是发展规模特色产业，调整种植业结构。到2005年，全市各类富民经济小区发展到3237个，实现了村均2个富民经济小区。其中，种植业小区1900个，畜牧业小区1196个，水产业小区141个。拥有富民经济小区的村已达到1269个，占全市行政村总数的78.9%。蔬菜、水果、花生等地膜覆盖面积达到了220万亩，增长22.2%。花卉种植面积由去年的3万亩发展到6.3万亩，实现了倍增。棚菜、花卉、两瓜等高效作物占总播种面积的比重已达到40%。二是实施畜牧业倍增计划，调整农业内部结构。畜牧、水产养殖业占农林牧渔业比重达到了50%以上。三是发展农村非农产业，调整农村经济结构。2005年农村地区生产总值实现820.4亿元，占全市地区生产总值的37%，农村三次产业结构比为14.8：49：36.2，形成了以工业为主导的农村经济新格局。四是发展劳务经济，调整农村劳动力就业结构。2005年农村劳动力实现输出和转移25.3万人，占农村劳动力总数的23.2%，农民人均收入362元。全市农村劳动力转移培训结业8.6万人，就业率达到76%。全市农村劳动力输出25.3万人，新增10.3万人，总收入达9.8亿元。

    三、发展农村工业，促进财政增长

    牢固树立“工业立市、工业立区、工业立县”的思想，以加快财政收入增长为目标，推进农村工业化进程，提升农村经济发展水平，壮大县域经济实力。一是积极构筑新型农村工业体系。以开发区、工业集群建设为载体，以农产品加工和食品制造业为主导，以规模项目为主体的新型农村工业发展格局已初步形成。全市规划建设的21个产业集群，除铁西新区汽车零部件、浑南新区数码、铁西新区家电及电器3个在城区外，其余18个都在农村。到2005年末，产业集群共开工项目500个，入住企业335个，总投资215亿元，实现产值520亿元，占全市工业总产值的14.5%。同时，全市农村规划建设了8个工业开发区，其中省级开发区1个、市级开发区7个。二是突出发展农产品加工业与食品制造业。2005年，全市各类农产品、食品加工企业已发展到8865家，总产值实现350亿元，同比增长49%，已占全市八大优势产业的18.4%，仅次于装备制造业，位居第二。连续两年新上投资500万元以上的农产品加工项目超过300个，其中超亿元的达到35个，农产品加工业与食品制造业已成为农村工业发展最快的产业。三是加大对外开放力度。创新招商方式，采取“点球式”、“敲门式”等专业招商方法，加大规模项目引进力度。2005年，引进规模以上工业项目261个，规模以上项目产值达到350亿元，占农村规模以上工业产值的59%。全市农村工业完成固定资产投资180亿元，实现工业总产值1900亿元，占全市工业的52.9%；实缴税金18.8亿元。四是农业产业化经营迈出新步伐。2005年底前，全市发展各类农产品加工龙头企业超过1600家，规模以上的达到230家，有5家企业成为国家级农业产业化龙头企业，17家企业为省级农业产业化龙头企业，85家企业为市级产业化龙头企业。农产品加工率已达到45%；订单面积发展到440万亩；进入农业产业化经营的农户达到27万户，带动农民人均增收200元。

    四、发展农村服务业，提高农民组织化程度

    2005年我市坚持以完善农村社会化服务体系为目标，大力发展农村物流产业，扶持农村新型合作组织，提高农民组织化程度。一是加强农产品市场体系建设。2005年，全市农村拥有各类商业网点5.2万个。其中，各类商品市场104处，年交易额超亿元的大型市场15处。农村社会消费品零售总额实现50亿元，占全市总量的5.5%。2004年以来，市财政每年投入500万元，支持三县一市农产品批发市场建设。目前，新民前当堡鲜鱼批发等10个区域性中心市场已初具规模。二是利用现代物流方式改造传统经营网络。重点改造原有供销社系统服务网络，实施农资“百店连锁工程”，建立农用物资配送中心，为农民开辟安全的农资供应渠道。目前已建立配送中心8个，品牌特约连锁店138家，加盟的经销商300多家，年销售化肥6万多吨，销售额超亿元。三是发展新型农村经济合作组织。2005年，全市农民合作经济组织已发展到1833个，其中农产品行业协会或专业技术协会406个，农民经纪人协会140个，专业合作社321个，会员19800人。农民经纪人已发展到4.5万人，其中营销额超亿元的有5人，超千万元有119人。各类合作组织和农民经纪人带动农民实现农产品销售额达50亿元。同时，鼓励农村信用社参与农业产业化经营，农村信贷累计投放100亿元，支持农户占全市总户数的50%以上。

    五、加快科技创新与推广，提高支撑水平

    2005年，我市以良种良法和农民培训为重点，强化科技创新与推广，把促进科技进步作为提高农业综合生产能力重点来抓，加快了农业科技步伐，农业科技贡献率达到了51%。市农科院选育的玉米新品种“沈玉20”、“沈玉21”和“沈玉22”成为全省推广品种。利用胚胎移植技术成功繁育了奶牛、黄牛和肉羊。在畜牧业生产中，全市共引进肉种鸡20万套、蛋种鸡8万套、种猪3000头、种羊3800只，引进纯种荷斯坦奶牛4300头，极大地提高了我市畜禽品种的良种化；在种植业生产中，引导广大农民选择优质玉米、高油大豆和优质水稻等新品种，优质品种比率达到90%以上，引进了适合加工、出口的百利番茄、香芹、荷兰黄瓜等蔬菜品种30余个；在提高农民的科技素质上，积极推进农业信息体系建设，加大对农民的科技培训力度，共举办培训班4000多次，累计培训农民60万人次。

    六、健全防护体系，提高抗灾能力

    健全防护体系，提高抗灾能力是农业综合生产能力的重要组成部分。2005年，我市重点在防御重大动植物病虫害、旱涝灾害，减少其对农业综合生产能力的破坏，保护农业生态环境等方面建立健全防护体系。全年投入600万元，健全完善了农产品质量安全检测体系，支持无公害农产品生产。全市共有无公害认证基地面积283万亩，认证基地208个，产品160个；有机食品认证面积17万亩，认证产品6个。健全完善了动物重大疫病防控体系、农业生物灾害预测预警系统和应急控制体系，在全国11个省份先后发生高致病性禽流感疫情的情况下，我市通过提早部署，迅速反应；科学防控，果断决策；发动群众，群防群控；领导重视，靠前指挥，取得了抗击高致病性禽流感的全面胜利。同时，建立气象灾害监测预报预警体系，提高对气象灾害的综合防治能力，投资35万元，建设法库人工增雨基地；投资5万元建立人工增雨作业指挥系统；全年投资250万元，进行人工增雨作业35次，预计增雨6亿3千万立方米。进一步完善了防洪保安体系，加快大中型病险水库除险加固和骨干河道治理，战胜了2005年夏季特大洪涝灾害，使灾害对农业生产影响降到最低程度。

    一年来，我市农业综合生产能力全面提升，主要经验得益于始终坚持“六个不动摇”。一是坚持贯彻中央政策不动摇；二是坚持强财富民目标不动摇；三是坚持工业立县和工业立区思想不动摇；四是坚持扩大开放不动摇；五是坚持科技兴农不动摇；六是坚持深化农村改革不动摇。上述经验，我们将在今后农村工作中继续坚持和完善，以推动沈阳农村经济发展再上新台阶。