切实加强凝聚力、创新力、执行力“三力”建设，不断增强广大干部的政治意识、大局意识，忧患意识、责任意识、服务意识和创新意识，是全面构建开放和谐瑞丽的必由之路。我们要通过抓好“三力”建设，努力提高干部队伍的整体素质，从而实现城市经济国际化、资源开发特色化、农村发展产业化、思想观念时代化、工作方法科学化。瑞丽农业、林业生产近年来增势强劲，发展潜力和发展空间较大，要进一步加强调研，打牢基础，挖掘潜力，因势利导，加快发展，努力促进农民增收。
充分发挥土地和气候资源优势，提高科技水平，切实抓好种植业增收工程 瑞丽地处北回归线北侧，属南亚热带湿润性季风气候，日照充足，雨量充沛，是典型的无四季区分之地，非常适合林木及林下作物的生长。瑞丽拥有34万亩耕地，其中，水田16万亩，农村农业人口7.5万多人。要充分发挥优势，挖掘潜力，细化目标任务，着力抓好以下三个方面的工作：
林产业 市委、市政府下决心加大扶持力度，将林产业作为农民增收的一项重要产业加快发展。通过发展麻竹、石斛、滇重楼、西南桦、杉木、咖啡等产业，到2010年实现农民人均纯收入300-500元的目标。
传统产业 1.甘蔗。这是农民增收的主要渠道之一，要增加科技投入，优化品种结构，积极种植高产优质的吨糖田，提高单产，进一步巩固现有7-8万亩的种植面积，2010年实现人均纯收入500元的目标。2.稻谷。要种植8-9万亩水稻，要在发展优质、高产上做好文章，大力增强“粮食品牌”，提高单产，提高品质，提高效益，确保粮食安全。实现农民人均纯收入500元的目标。3.蔬菜。要高规格、高标准建设10000亩蔬菜种植。今年种1500亩，2010年达10000亩。
种植业 1.热带水果类（菠萝、香蕉、菠萝蜜、毛叶枣、芒果、杨桃、番木瓜、荔枝、番荔枝和柚子6900亩）。在现有14134亩的基础上，到2010年力争达到人均1亩，实现农民人均纯收入500-800元的目标。2.冬季农业。我市的冬季产业开发成效喜人，走在全州前列，已成为农民增收的亮点。2007年，市财政要提前落实好专项工作经费，便于冬农生产的安排部署。同时，要切实加强对冬季农业开发工作的领导，调整品种结构，办好科技示范样板，强化科技措施，提高科技含量，加强管理，搞好培训，突出重点，合理开发，在质量和效益上下功夫。要发展冬季农业84000亩。要充分利用缅甸的土地资源优势，积极鼓励农民“走出去”租赁土地，大力发展冬季农业。
夯实“五基”工程，积极推进社会主义新农村建设和农业产业化进程 瑞丽农业的出路在于规模化、集约化、产业化，要大力发展基础产业，实现社会、经济全面发展。
一是重点培植基础产业，努力实现农民增收目标。通过深入到各乡、镇、村调研，我们提出要因地制宜，重视培育各具特色的主导产业，形成“一村一业、一户一品”，以产业发展支撑农村经济，增加农民收入。一方面，在林产业传统产业、种植产业(热带水果类、冬季农业)等方面做好文章；另一方面，充分利用市场优势，加强引导，切实抓好畜牧、水产养殖业。同时，用好农民预留土地，重视抓好第三产业，抓紧建设“五个农民城”(文化美食城、文化娱乐城、农副产品交易城、大牲畜交易城、边民贸易交易城)，以解决农民出路和失地农民的生计问题。
二是抓好农村基础设施建设，努力改善农业生产条件，下决心做到路通、水清、灯亮。
三是抓好农村基层组织建设。大力发展民主政治，营造宽松和谐氛围，让群众有地方说话，有机会说话，使其自觉参与到村寨建设和管理之中。
四是抓好农民基本素质的提高。要创新工作方法，拓展培训渠道，对今年村“两委”换届后新上任的村官安排免费上大学，采取组织农民工培训、由政府买单的方式，对农民群众进行思想道德、实用技术、法律法规、文化卫生等方面的教育。
五是抓好农村基本生活保障。下功夫解决农村群众饮水难，看病难、上学难的问题，着力推进养老、卫生、教育等农村公共服务体系建设，山区绝对贫困户由政府全权负责，让五保户、残疾人、贫困家庭、灾民等弱势困难群体得到应有的救助，切实解决农民“看病难、饮水难、上学难、养老难”等民生问题。
充分利用市场优势，加强引导，切实抓好畜牧、水产养殖增收工程 瑞丽具有发展畜牧、水产养殖的优越条件，要将畜牧业作为一个大产业来抓，突出抓好特色家禽养殖和黄牛养殖，做到仔猪、肉蛋、繁殖母畜自给，建设特色家禽养殖基地、德宏高峰黄牛养殖基地、母猪繁育基地和滇南小耳猪基地。抓好仔猪生产，必须下定决心，在现有发展仔猪20000头规模基础上，拟再建一个仔猪繁殖基地，实现农民人均出栏1头猪的目标。抓好畜牧业的发展。要实现户均1头牛、人均30只家禽的目标。抓好水产养殖，此项实现农民人均纯收入1000元的目标。
高度重视农民素质的培训，扩大劳务市场，切实抓好劳务输出增收工程 我市现有5．1万多全劳力，如何做好1万多剩余劳动力的输出，增加农民收入，已经成为摆在市委、市政府和各级各部门面前的一项重要工作。将瑞丽市职业高中更名为“珠宝玉石加工技术培训学校”，进一步加大对珠宝玉石加工产业工人的培训力度。市农业局要加大劳务输出力度、林业局要加大林产业种植技术的培训力度、人事劳动和社会保障局要加大对外来务工人员的劳动培训，采取多部门技术人员联合开展培训的形式，加大技术培训力度，提高劳动技能。2010年力争转移1万多人的剩余劳动力，此项实现农民人均纯收入500元的目标。
用好农民预留土地，高度重视农民出路和失地农民生计问题，切实抓好第三产业增收工程 要切实抓好勐卯镇“七个农民城”的建设问题：1.文化美食城；2.文化娱乐城；3.建材交易城；4.农副产品交易城；5.轻工产品交易城；6.大牲畜交易城；7.木材交易城。市建设局、国土局、农业局要认真做好规划工作，下功夫解决失地农民的生计问题，广开增收致富渠道。建好“三个中心”。1.姐相乡农副产品交易中心；2.弄岛镇大牲畜交易中心；3.户育乡农副产品交易中心。
(编辑：魏新丽)
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