为适应新时期农村经济社会发展的需要，尊重农民群众的首创精神，尊重农民的意愿和选择，积极探索农民合作经济发展之路，江苏连云港市东海县的农民专业合作社得到了一定的发展，出现了一批区域合作特色明显，多元主体并存，带动示范作用显著的农民专业合作社，使一批农民合作社逐步走向规范发展、规模发展、科学发展之路。该县黄川草莓协会入选全国百家优秀专业农村协会。
一、加强领导、典型引路，促进农民专业合作社快速发展
在上级主管部门的大力扶持和指导下，遵循“民办、民管、民受益”的基本原则，以“示范、规范、发展”为前提，在短短的五年时间内，东海县农民专业合作社从2001年的3个发展为60个，涉及蔬菜、稻米、花卉、瓜果、禽蛋、山羊、生猪、奶牛、桑蚕、食用菌、水产、特种养殖等诸多领域，社员18060人，带动38300个农户通过农民专业合作社走上致富道路。
一是加强组织领导。东海县把加快发展农民专业合作社摆上重要议事日程。县乡成立了发展农村合作经济领导小组，分管领导作为责任人。积极整合农业主管部门和农业服务部门的管理职能和资源优势，按照“搭台不唱戏、参与不干预、献策不决策、推动不强迫”的原则，认真落实财政、信贷、税收、用地、用水、用电等各项优惠措施，进一步扩大财政资金扶持规模，为农民专业合作社的发展创造了制度保障。农民专业合作社的发展，适应农村经济和社会发展的需要，适应农业现代化和农民参与市场竞争的客观要求，推动农业结构调整，提高农产品市场竞争力，增加农民收入等诸多方面显示出了强大的支撑和保障作用。该县把发展农民专业合作社作为“十一五”农业产业化经营，农民增收和建设社会主义新农村的有效载体和重要抓手来抓。在县委、县政府的高度重视下，广大业务人员深入基层开展调查研究，有针对性的指导工作，为合作社做好公共政策咨询、信息搜集和发布等方面的服务，及时发现和帮助农民专业合作社建立健全内部运行机制和管理制度，促进农民专业合作社健康有序发展。
二是坚持典型引路。在发展农民专业合作社的过程中，该县坚持以点带面的原则，把抓好试点建设作为推动农民专业合作社发展的切入点，每年选择一批带动能力强、有一定规模、产品有特色的专业合作社进行重点指导和帮扶，涌现出以黄川草莓、石梁河葡萄、双店花卉、南辰黑鱼、桃林有机食品等引领全县专业合作社发展的排头兵。石梁河葡萄生产合作社在县委县政府重点帮扶下迅速发展壮大，葡萄种植面积10000多亩，早、中、晚熟品种20多个，年产鲜果15000吨，果品畅销大江南北。年创收3000多万元。2003年葡萄生产合作社获得江苏省农林厅颁布的“无公害农产品产地认定证书”，同年荣获“江苏省第二批50家省级示范农民合作经济组织”称号，多次获得“连云港市专业合作经济组织建设先进单位”光荣称号。
三是强化人才培训。东海县以增强致富能力和组织引导能力为核心，有计划、分层次地对农民专业合作社负责人，进行合作知识、市场营销、财务会计、种养技术等业务培训，培养了一批懂技术、会管理、善经营、热心合作事业的农民致富带头人。黄川草莓专业合作社负责人谢春光，原本只是一个普通的农业技术员，在农民专业合作社的发展过程中，迅速成长为远近闻名的科技兴农带头人。
二、规范合作机制、扩大合作规模、增强合作效益
近年来，该县以市场为导向，以农民为主体，以效益为纽带，积极培育加快发展农民专业合作社，在提高农民组织化程度，扩大合作规模、增强合作效益，取得了一定的成效。
一是迅速带民致富。东海县西部属岗岭地区，土地贫瘠，种植传统的农作物收益很低，一亩土地每年收入只有四、五百块钱。农民的温饱问题无法解决，大批的农民离开家乡外出打工。从2002年起，双店镇北沟村村民冯维涛开始种植花卉，当年就获得很高的收益。2005年通过指导帮扶，按照合作社的基本要求，逐步规范，形成了具有一定规模和经济效益的花卉合作社，带动周围群众从事花卉种植，成为全县花卉产业的排头兵，经济效益十分可观，引领当地农民走上发财路。种植一棚香水百合每年可收入5万元以上，种植非洲菊、玫瑰等每年也可以收入2万多元。一亩花卉的收入可以抵上几十亩小麦的收入。为全县合作社的发展起到了示范扩大效应。
二是农业科技快速推广。石梁河镇葡萄合作社2001年成立以后，以合作社为发展平台，在理事长陶明建的示范引导下，社员开始推广葡萄套袋种植技术，套袋栽培的葡萄粒大果匀，色泽漂亮，每亩葡萄增收30%以上。2006年起，葡萄合作社又开始推广葡萄避雨栽培技术。避雨栽培可以因避免刮风下雨所带来的病虫害，葡萄生长过程中无需喷洒农药，石梁河的葡萄真正成为无公害绿色食品，售价明显提高。为了提高种植葡萄的收益，石梁河生产合作社还大力推广大棚种植技术，早熟葡萄提前两个多月上市，平均售价7元左右，社员的收益明显提高。
三是优质服务进村入户。农民专业合作社坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极为社员提供优质高效的服务。该县畜禽合作社成立了县、乡（镇）、村三级服务网络，县级成立合作联社，乡（镇）成立合作分社，村里成立工作站，开展服务到户。实行“五统一、一保证”，即统一畜禽种苗的供应、统一饲料配送、统一技术指导、统一防疫注册、统一产品购销，保证社员有一个稳定的收益。合作社还把农民养殖户“贷款难”作为一项重要的服务工作来抓。与该县农村信用合作社协商，由合作社根据实际提出养殖“信誉户”优先，贷款300元—9000元不需担保，10000元以上由本村两名担保人担保即可贷款，在很大程度上帮助农民解决了购买种苗、饲料、兽药和疫苗的资金困难。
四是拓宽市场渠道。在各个合作社的强力带动下，南辰乡黑鱼、张湾乡大虾、安峰镇小兔、平明镇草鸡由原来地产品，打进了武汉，北京、广州，上海等大中市场。培育出来一大批农民经纪人走南闯北，一头连着市场，一头连着农户，打通了农产品的销路。黄川草莓已销售到全国十几个省市，并销售到日本、韩国等国际市场。全县60个专业合作社共培养出3000多名经纪人参加的经纪人队伍，拥有2000多辆运输车辆，在国内外设立300多个销售网点。
三、科学规划、明确方向，巩固、发展全县农民专业合作社
一是以农民专业合作社为载体，做大做强优势特色产业。围绕重点区域、重点产业、重点项目和高效农业规模化的要求，以农业产业化经营为主线，突出特色产业优势，加快形成优势稻米、优质林果、特色创汇蔬菜、食草畜禽养殖、生态农业等主导产业，着力建设五大特色产业带。以安峰、房山、平明、张湾、浦南、黄川、青湖七个乡镇为主线，重点培育优质稻米产业带，进一步推进全县优质稻米产业基地规模，提升稻米产业化经营水平；以石梁河、横沟、李埝、双店、桃林、洪庄、石湖七个乡镇为主线，重点培育优质经济林果带，进一步扩大李埝特色杏、双店优质甜柿、桃林油桃、山左口板栗、石梁河优质葡萄基地生产规模，促进东海县丘陵地区农业结构调整，提高农业综合经济效益；以洪庄、石榴、白塔和黄川4个乡镇为主线，重点培育特色蔬菜示范带，大力发展反季节蔬菜设施栽培，发展高效创汇蔬菜，推动全县蔬菜产业化发展；以安峰、石湖、双店等3个乡镇为重点，培育食草畜禽养殖带，建设食草畜禽养殖基地4个，发展牧草种植，推动全县畜禽产业做强做大；以山左口乡丰禾食用菌基地、桃林镇有机食品科技示范园、西山林场生态观光农业为重点，培育生态农业观光带，推进东海县农业标准化生产，提升农业产业档次。产业化的发展同时也壮大了农民专业合作的基础，增强了农民专业合作扩大规模的条件。
二是建立健全农民专业合作组织内部运行机制。依据新的政策法律法规，加以积极引导。始终坚持以规范农民专业合作社内部运行机制为基础，以增强合作效益为目标，以创建“四有”农民专业合作社为抓手，强化示范引导，规范运作机制，增强农民专业合作社的发展活力和带动农民增收能力，推动全县农民专业合作社建设再上新台阶。
(编辑：幽蓝)
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