在“环保攻坚惠民”实践活动中，省环保局以科学发展观为指导，统筹推进城乡环境保护，组织开展了农村“环保攻坚惠民”活动，提出到2009年2月底，全省建成100个农村生活垃圾、生活污水和畜禽养殖粪污处理示范村，建成50个省级环境优美乡镇和200个省级环境优美村，集中解决村庄环境脏乱差问题，让试点村镇的人民群众在清新的环境中生产、生活。
向新目标推进，标志着我省农村环境保护工作必将实现新跨越。
明确定位落实任务
农村环境保护事关广大农民的切身利益和全省人民的福祉，也是社会主义新农村建设的重要内容。农村环境问题解决好坏将直接影响社会主义新农村的经济、社会发展成果。
省委、省政府高度重视农村环保工作，不仅将农村环境保护纳入社会主义新农村建设工作中，责成省环保局牵头组织实施全省农村小康环保行动计划，还将实施农村小康环保计划写入省委、省政府关于构建和谐辽宁、推进社会主义新农村建设和加强县域经济发展的实施意见；省政府转发了省环保局制定的《辽宁省农村小康环保行动计划实施方案》，召开了全省农村小康环保工作电视电话会议，将农村环保工作任务统一部署到各市、县(区)和村镇。省环保局、省财政厅设立了每年1500万元的全省农村小康环保专项资金，出台了资金管理办法。参照省里的做法，各市、县（区）也制定了农村小康环保计划方案，层层明确了农村环保目标、任务和工作措施，并严格按年度计划推进实施。
而此次农村“环保攻坚惠民”活动提出的到2009年2月底，全省建成100个农村生活垃圾处理等示范村，建成50个省级环境优美乡镇和200个省级环境优美村的新目标，则是以一个新的时间表划定了新任务。综合整治村镇环境多年来，我省农村环境治理严重滞后，绝大多数乡镇的污染治理处于空白状态，村镇生活污染日益加剧，畜禽养殖污染令人担忧。为尽快改变这种状况，我省从创建环境优美村镇、连片综合整治、农村废弃物综合利用等方面，全面加强村镇环境综合整治。
从治理生活污水、生活垃圾入手，我省加快治理村镇“脏、乱、差”，创建省级环境优美村镇（乡）。在我省经济发达村镇或小城镇，因地制宜高起点规划、高水平治理，建成了一批村镇生活垃圾和生活污水治理设施，完善了村镇环境基础设施；城市近郊村镇以城市公共设施为依托，建成了“组保洁、村收集、乡镇转运”的生活垃圾收集转运系统；边远村屯，结合“四清四改”或“一池三改”，综合利用秸秆、柴草、人畜粪便和生活垃圾，发展沼气新能源，利用沼渣、沼液生产无公害农产品。在“环保攻坚惠民”实践活动中，农村生活垃圾、污水和畜禽粪污处理示范村和省级环境优美村镇建设，将进一步实践和检验全省村镇治理模式的科学性和可行性，让群众得到环境保护优化农村经济发展的实惠。
连片根治区域流域污染。为保障水库水质，目前，我省已在抚顺社河流域邻近大伙房水库库区的9个乡镇进行了连片综合治理。为治理农村生活污水和垃圾污染，建成了1个村镇生活污水、4个生活垃圾处理工程；为治理养殖专业村污染，建成了畜禽养殖污染治理和粪便综合利用工程；为控制农药、化肥施用，建成了3万亩有机水稻生产基地及其加工、销售产业链，实现了流域污染治理、饮水安全保障与农村生态（循环）经济发展的共赢。此外，在铁岭市昌图县条子河流域、朝阳市龙城区阎王鼻子水库上游启动了村镇连片综合治理工作。
推进农村废弃物的资源化利用。从抓试点开始，通过科学实践，我省探索出无害化处理与资源转化循环利用相结合的农村废弃物污染防治工作模式———利用畜禽粪便生产优质有机肥代替化肥、利用畜禽粪便开发沼气等再生能源、利用湿地生物降解技术处理养殖废水。
创建系列生态示范
我省是全国生态省建设试点，生态市、生态县（区）创建工作现已全面启动。目前，我省将村镇环境综合整治列为生态市、生态县（区）建设的细胞工程，纳入了省、市、县政府年度工作考核目标责任状，形成系列生态示范创建工作局面。
在系列创建中，沈阳市以国家生态市创建为主旋律，以环境基础设施建设为重点解决农村环境污染和脏乱差。全面启动了24个区县污水处理厂建设、建成了乡镇、村污水处理设施31个，5个区县的污水处理率达到了80%；建成2个县域垃圾填埋场、15个垃圾中转站，覆盖了30多个乡镇，4个郊区的垃圾处理率达到了95%。
通过学习实践，全省探索出四种农村环保工作机制或模式：部门协作机制———环保、建设、农业、动监、林业、水利、卫生、交通等多部门联合指导、多方投入，共见成效。农村废弃资源转化与循环利用模式———走畜禽养殖污染治理、秸秆综合利用、沼气能源建设、面源污染控制、有机生态农业发展的循环经济路子。因地制宜整治村容镇貌工作模式———总结出多种类型村庄的环境综合整治经验。农村生态经济发展模式———引导农民积极发展生态经济。
连日来，“环保攻坚惠民”实践活动的深入开展，已经使以解决农村生活垃圾问题为主要目标的100个示范村建设取得了重大进展，相信随着这一实践活动的加快推进，一定会有更多的农村群众享受到“环保攻坚惠民”带来的福祉，过上安全、清洁的幸福生活。
(辽宁日报)(编辑：思源)
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