贯彻落实科学发展观 实现辽宁老工业基地振兴  

    日前，省委书记李克强应中央电视台的邀请，在“中国经济大讲堂”上介绍了辽宁“十一五”规划和贯彻落实科学发展观、实现辽宁老工业基地振兴等方面的有关问题。为加深学员对辽宁省情的了解，从宏观上把握省委关于“十一五”时期辽宁经济社会发展的重大战略举措，省委党校把李克强书记的报告引入课堂，于3月28日组织学员收听收看了这场生动的报告。

    李克强在报告中首先分析了辽宁老工业基地振兴所面临的形势。他指出，辽宁是我们国家的老工业基地，有“共和国装备部”之称，不仅为我国的经济建设提供了大量的工业原材料，而且提供了相当数量的机电设备。但在由计划经济向市场经济转轨的过程当中，辽宁的发展面临着许多压力。比如，辽宁的城市化率在全国是最高的，达到56%。但是，辽宁有低保人口150万人，下岗并轨人员178万人，离退休职工356万人。这些数字的总量在全国各省市、自治区当中居第一位，但是辽宁的人口只有4200万，并不居全国的前列。改革开放以来，辽宁有了长足的进步，发生了巨大变化，但我们也是在负重前行。上个世纪的90年代，经过对老工业基地的改造，辽宁逐步走上振兴之路。尤其是党中央、国务院作出振兴东北老工业基地的战略决策以来，我省连续两年GDP的增长超过12%，地方财政一般预算收入的增长超过20%，这是多年来少有的。应该说自己和自己比，辽宁不仅有了长足的进步，而且充满着振兴的希望。但是，如果放在全国大格局当中去审视，尤其是和辽宁曾经创造过的历史辉煌去比较，辽宁的确发展得还不够快，还不够好。这就要求我们必须要激发自己、奋起直追。

    关于辽宁老工业基地振兴的基本目标，李克强指出，实现辽宁老工业基地振兴，按照中央的要求，就是要把辽宁建成国家新型产业基地和新的经济增长区域。这里面至少包含两层含义：第一，就是必须把辽宁的振兴放在全国的大格局当中审视；第二，就是我们要建设新的产业基地和新的经济增长区域。这就要求我们必须用科学发展观来统领全局，在一个新的起点上来实现振兴，使辽宁的振兴能够实现速度、效益、结构的统一，最终使振兴的成果能够体现在人民群众生活水平的提高上。为此，我们在“十一五”规划中，提出了实现老工业基地振兴的三个基本标志：第一，未来5年，经济增长的速度和效益的增幅要持续达到甚至超过我国东部地区的平均水平。因为，要实现辽宁振兴，必须和东部发达地区做比较，要在比较当中求发展，缩小与东部发达地区的差距。第二，要确保城镇居民可支配收入达到全国的平均水平。2004年，辽宁城镇居民的可支配收入，排在全国第16位，比全国的平均水平少了1414元。作为辽宁这样一个城市人口居多数的省份要实现振兴，必须比较明显地提高城镇居民的生活水平。因此，我们希望经过5年的努力，辽宁城镇居民的可支配收入，能够达到当时全国的平均水平。现在看是有希望的，去年辽宁城镇居民可支配收入增长了12.8%，前年增长了10.6%，10.6%在当年是超过全国平均增长速度的。第三，要使占全省44%的农村人口的生活水平有明显的改善，农民人均纯收入达到沿海省份平均水平。目前，辽宁农民人均纯收入的水平高于全国平均水平。但辽宁毕竟是一个东部地区的省份，我们把东部地区省份的农民人均纯收入进行了平均计算，大概平均超过辽宁的农民人均纯收入500元。所以，现在要以农民增收为出发点来发展农村经济，来推进工业化、城镇化和农业的现代化，以使农民人均纯收入得到明显的增加。经过5年的努力，力争能够达到东部地区的平均水平。这三项指标是我们以科学发展观为指导，考虑到了速度、效益和结构的统一，考虑到了发展最终要体现到人民生活水平的提高上。为此，我们提出到2010年辽宁省的人均GDP比2000年要翻一番半，这就要求未来5年我省GDP年均增长要达到10.08%；同时考虑到资源、环境各方面的因素，5年之内我们GDP的能耗要降低20%。

    关于振兴辽宁老工业基地的重大举措，李克强指出，围绕着这样一些基本的目标，辽宁将要实施六大重要举措：第一，以体制、机制创新为着力点。从辽宁的实际看，实现辽宁老工业基地振兴，必须要在体制、机制上下工夫，在改革开放中实现振兴。只有使我们的体制、机制能够焕发出活力，才能够持续地推动辽宁老工业基地振兴。为此，要深化国有企业的改革，对地方国有企业进行股份制改造，推动投资主体的多元化，使国有企业形成现代企业制度，有比较好的激励和约束机制。在改革的过程中，还要进一步推进开放，要充分利用海岸线长的优势，着力打造辽宁的沿海经济带，以锦州湾、营口临海工业基地、长兴岛这三点一线来带动环渤海湾的开发；打造沈西工业走廊，建设近港工业园区；开发沿黄海海岸，建设丹东和庄河的临港工业园区，形成五点一线，来支撑辽宁沿海经济带的建设。如果辽宁的沿海经济带能够建设起来，将形成一个对辽宁经济的巨大的支持，也会形成我们国家北方一个繁荣的沿海经济带。第二，以结构调整为主线。一方面，要大力推动装备制造业的跨越式发展，在用中国装备支撑中国制造当中，发挥重要作用。另一方面，要大力发展高加工度的原材料工业，拉长这些链条；还要发展现代服务业，尤其不能忽视农业的基础地位，大力发展优质特色农产品的生产与加工。第三，以城乡区域结构调整为重点。要大力发展县域经济，以县域经济为载体来建设社会主义新农村。要调整区域结构，通过在辽西发展辽西沿海城市群来带动整个辽西经济的发展；建设以沈阳为中心的中部城市群，逐步推动同城化方向发展；大力发展以大连为龙头的辽东半岛沿海经济带，以建设大连这个东北亚国际航运中心来带动整个辽东半岛大开放。第四，以基础设施建设为支撑。辽宁要发展，必须有一个发展的硬环境。交通、水利、能源等基础设施建设在创造发展硬环境方面不可替代。为此，要大力发展交通运输业，到2008年，高速公路要超过3500公里，2010年要达到4000公里，实现县县通高速，所有的乡村都要通柏油路，使交通能够充分地发挥先行作用；建设沈大客运专线，提升运输能力；改造沈阳机场，发展锦州、丹东等支线机场，形成一个比较完整的“集疏运”体系；大力推进港口建设，“十一五”期末港口吞吐能力要超过5亿吨。在水利方面，要在辽东、辽西建设蓄水工程，在中部建设输水工程，来解决辽东半岛的工业用水和城市用水；提高主要河流的防洪能力，达到50年一遇。在能源方面，“十一五”期间我们将在大连建设核电，同时继续上一些火电项目。通过水利、能源、交通等基础设施建设，为辽宁老工业基地振兴目标的实现提供重要支撑。第五，以科技创新为动力。辽宁的振兴要在新的起点上进行，必须依靠科技创新。要贯彻全国科技大会精神，制定一系列的政策，以企业为主体来建设研发中心，让科技人员在企业当中有和他们的贡献相一致的报酬，要把科研院所的科研成果向现实生产力转化。如果我们把这方面的力量动员和发动起来，辽宁老工业基地振兴将会有新的爆发力。第六，以构建和谐辽宁为重要保障。要注意解决人民群众突出的生产生活问题，解决零就业家庭的就业问题；对棚户区进行全面的改造；对贫困群众看病难看病贵的问题，要根据他们的实际情况进行特殊的救助；免除所有的农村义务教育学生的学杂费，让这些农村家庭的孩子都能够上得起学、上好学；在农村全面推进新型合作医疗。在发展过程当中，尤其要注意环境保护、资源节约，推进节约型社会的建设，推进人和自然的和谐，真正建成一个天蓝水清、人与自然和谐相处的环境。

    李克强同志的报告在学员中引起强烈反响，学员认为，报告分析了辽宁振兴面临的形势，明确了振兴的目标，提出了实现振兴的战略举措，既振奋人心，又符合辽宁实际，使人们看到了辽宁的希望所在。学员表示，要在实际工作中认真贯彻落实省委的战略部署，真抓实干，为辽宁老工业基地振兴作出应有的贡献。