辽宁全境解放后，辽宁地区的党组织根据中共中央东北局《关于东北全境解放后的形势与任务的决议》，把经济建设摆在压倒一切的地位，努力恢复和发展国民经济，并支援全国解放战争。

    恢复和发展国民经济，首先必须接管好新解放的城市。东北局对接管城市十分重视。早在1948年10月27日辽沈战役胜利前夕，东北局就决定在新解放城市里组建军事管制委员会（以下简称军管会），实行军事管制，并决定抽调4000多名干部，由陈云负责接管工作。东北局决定，组成以陈云为主任，伍修权、陶铸为副主任的沈阳特别市军管会。11月2日，解放沈阳的战斗一结束，军管会人员立即进城，开始了对沈阳的军管工作。抚顺、本溪等地的接管工作也同时开始。沈阳市军管会设经济、财政、后勤、铁道、政务等处及市政府、公安局、办公室、卫戍司令部等9个单位，对国民党党政军机关及企事业单位实行对口接收。

    为了保证接管工作有序地进行和保持社会秩序稳定，东北行政委员会在解放军入城之初，颁发了《约法八章》的布告。其主要内容有：保护城市各阶层人民生命财产不受侵犯；保护私人工商业；没收官僚资本；保护各教堂及其人员和一切外侨及其财产；城市一切公共设施不许破坏；所有原在机关、团体、学校的供职人员均照常供职，一律予以保护；所有流通市面的各种国民党当政时期的货币，一律停止使用。布告还号召藏匿民间的国民党官兵向人民解放军各部队及当地政府投诚报到。

    在接收城市时，军管会特别注重粮食供应和供电供水，以及交通邮电线路的恢复。军管会从哈尔滨有关单位调来了数百名技术干部，同沈阳的工人和技术人员一起，共同解决许多技术难题，加速了恢复工作的进程，使沈阳这座饱受战争创伤的城市在解放后的第二天即11月3日就开始供水，南市场、北市场的商店开始营业。11月4日供电，新华广播电台开始播音。11月5日，市电信局开始办理电报、电话业务。市内电话线路全部接通，邮局向东北地区各地通邮；市内电车开始运营，公共汽车相继上线。11月14日，全市大、中、小学复课。到11月27日，沈阳至吉林、沈阳至安东、沈阳至大连的铁路也相继通车运营，沈山线部分通车。

    通过几个月的艰苦工作，对沈阳、抚顺、本溪、锦州等新解放城市的接管工作相继完成，各市的军管会相继撤销。