近年来，农民收入增幅趋缓，城乡收入差距拉大，“三农”问题引起社会各界广泛关注。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，面对新形势和新任务，传统的农业管理和服务，已经明显不适应市场经济发展的客观要求和现代科学技术发展趋势。各地农业部门在实践中积极探索，创造了各种信息服务模式，积累了许多宝贵经验。实践表明，现阶段和今后一段时期，把电脑与电话、电视（电台等）等信息载体有机结合起来，根据其在农村不同的分布空间，充分利用电脑、电视、电话各自的优势，实现信息资源的有效整合和优势互补，拓展信息服务的覆盖面，最大限度地把信息服务延伸到村到户，为当地农民提供及时、准确、权威的信息，是解决“最后一公里”问题的有效办法。

    一是正确引导农业生产经营，增加农民收入的必要措施。当前，在农村基层信息网络尚不健全的情况下，因信息服务不到位，信息不灵不畅，农产品市场价格大起大落、农民盲目生产而遭受损失的情况非常普遍。依靠市场信息引导生产经营已是大势所趋。通过实施“三电合一”项目，把信息及时传播给农业生产经营者，才能从根本上避免生产经营的盲目性和趋同性，提高经济效益，促进农民增收。

    二是改进传统农技推广服务方式，增强服务功能的有效途径。长期以来，我国依托传统的农业行政管理体制，形成了县、乡、村三级农业技术推广体系。随着农业市场化进程的加快，原有的农业技术推广体系已不适应新形势的需要，部分地方出现了线断、网破、人散的现象。有必要通过实施“三电合一”项目，加强资源的整合，增强农业技术推广体系的功能。

    三是优化资源配置，促进农业可持续发展的迫切需要。在市场经济条件下，必须充分发挥信息要素在优化资源配置中的作用，促进技术、资金和劳动力等生产要素的有序流动和合理配置，实现农业的可持续发展。通过实施“三电合一”项目，拓宽政府、企业、市场与农民之间的信息渠道，把政府掌握的科技、市场和政策等信息及时传送给农业生产经营者，把生产经营者的信息采集发布出去。 

    四是统筹城乡发展，建设社会主义新农村的时代要求。从农民需求的角度分析，农业信息化正是农业和农村问题的急所，是最容易入手、可以迅速取得成效的的关键。在建设社会主义新农村的新的历史时期，迫切需要提升农业信息服务水平，使农民更快融入现代化进程，提高农业科技含量和发展潜质，改造农民生产、生活方式，缩小城乡“数字鸿沟”，统筹城乡经济社会协调发展。