———湖北省武汉市构筑农产品质量安全网纪实
新年伊始，湖北省武汉市农产品质量安全年度综合报告送到该市市长李宪生案头：2006年武汉市蔬菜生产、流通市场共抽检10.5万批次，蔬菜农药残留抽检综合合格率达99.1%。接到捷报，李宪生欣笔批示：今年要盯住这项工作，确保民生安全。
九省通衢的武汉，自古有“货到武汉活”之美誉。农产品日成交量均在数十万吨以上，去年交易额高达360多亿元。850多万人口的大都市，连续3年阻击禽流感无一闪失。连续4年，武汉农产品生产与销售无一例重大安全事故。武汉农业人用智慧与汗水在江城构筑了一个农产品质量安全网。
邀美国专家联守质量第一关
2003年，一个让武汉人汗颜的数据：湖北省荆州拥有绿色无公害农产品45个，武汉8个，全省倒数第三，全国省会城市倒数第一。
追根溯源，农民追求短期效益，过度使用高毒高残留农药和化肥，土地质量退化，部分耕地污染严重，导致农产品质量整体下降。
痛定思痛。2004年8月，武汉诚邀美国知名化学家、植物营养学专家拉瑞教授到武汉会诊土壤改良。
拉瑞来到武汉，仔细察看土壤的结构，开出减少化肥与农药污染的药方。
武汉市政协把“限制无机肥使用、普及推广有机肥种植”列为当年政协提案，武汉全方位实施了土壤改良工程。
拉瑞先生被武汉农业人的执著所感动，2005年，拉瑞和他的助手麦克教授接受张学忙副市长诚聘，成为武汉土壤“保健医师”。
武汉农业部门与拉瑞携手创建中国乃至亚洲第一个数字化平衡施肥示范基地———“三里平衡施肥示范基地”，面积达2万多亩。
武汉市实施的测土配方施肥工程取得成效，土壤恶化现象开始得到有效竭制，3年改良耕地面积54万亩，农产品质量随之直线上升。
标准化生产攻城略地
2004年10月16日，武汉市分管农业的副市长张学忙，在餐桌上遭遇一件尴尬事。
当天中午，一个农业代表团造访武汉，张学忙作陪。服务员端上一盘螃蟹。张学忙向客人介绍，武汉螃蟹50多万亩，年产量3000多吨。客人听了频频点头。
张学忙动筷子的时候，忽然发现蟹壳上压刻着醒目的字：阳澄湖大闸蟹。搞了半天，待客用的不是汉产螃蟹。
事后一问，阳澄湖大闸蟹推行标准化养殖，运用品牌战略，不仅美名远播，价格更是一路走高。武汉江夏梁子湖，养蟹面积是苏州阳澄湖的近6倍，效益远不如人。阳澄湖大闸蟹在武汉卖到了每只40多元；自由放养的梁子湖螃蟹每只仅10多元。
抓源头，堵住生产领域漏洞，武汉农业标准化生产开始攻城略地。
张学忙和市农业局领导摸清全市农业家底后，达成共识：抓正规化基地建设，抓标准化生产，确立了无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”的发展战略。
标准化生产提升了梁子湖螃蟹品牌效应，去年，梁子湖螃蟹终于敢开口叫板阳澄湖大闸蟹，出口量与其平分秋色。
去年底，武汉市政府专门聘请农科所和大专院校30名专家、教授，追加480万元，加大洪山菜薹、蔡甸莲藕、江夏藠头、东西湖菜豆、双柳豇豆和箭杆白等6个特色品牌标准化生产。
到2006年底，武汉拥有62.8万亩农产品正规化生产基地，85个畜牧养殖小区，93个“三品”生产基地，全市经国家认证的无公害产品、绿色食品、有机食品数量达507个，居全国省会城市之首。去年8月，农业部对全国大中城市农产品质量抽检，武汉农产品质量安全抽检合格率达92%以上。
“两级三层”焊牢监管链
正本清源后，武汉市在农产品流通上更出奇招。在市场流通上初步建立了两级三层监管体系。市区“两级”设有农产品质量安全专门监管机构，建有一支执法队伍。
监管体系中的第一层是市区两级检测机构。市区级农产品检测机构采取填齐补缺，完善功能的办法，组建综合性的农产品质检中心，统一指挥，分级负责。第二层是农产品生产基地的自检机构。第三层是农产品销售单位（包含批发市场、超市、农贸市场、大型生猪屠宰场等）的自检机构。销售单位实行逢进必检。通过“三层”检测工作，实现农产品从生产到销售的层层把关，禁止不合格的农产品进入市场销售。
元月8日，记者随武汉农产品质量安全检测车驶上街头，现场抽检批发市场、菜场和超市蔬菜的农药残留，在6家市场抽检的30种蔬菜，全部合格。
这种检测车，每台价值50万元，配有先进的检测仪，能当场对蔬菜、猪肉等农产品进行定性检测。农药兽药残留是否超标，半个小时可出结果。
武汉市农业局副局长程耀明说：“全市共配备10台检测车，天天上街抽检，并启用全国统一的农产品质量安全举报电话：12316。接到市民举报，检测车可立即前往。”
记者从武汉市农业部门获悉，为加强对农产品质量安全监管，保障市民消费安全，从今年起，武汉将实行农产品质量安全工作“一票否决”制度。
据武汉市农业局市场与质量安全处戴小军处长介绍，若发生一次中毒人数30人以上或发生一次中毒人数不足30人，但出现人员死亡的农产品质量安全事故的；在农业部、省、市对各区进行的鲜活农产品质量检测中，凡一个季度内生产基地的蔬菜、畜产品、水产品抽检合格率分别低于90%、85%、85%的，或流通领域的蔬菜、畜产品、水产品抽检合格率低于85％、80％、80％的；发生重大农产品质量安全事故隐瞒不报，或对重大农产品质量安全事故处理不力，造成恶劣影响的，出现以上情况之一，农产品质量安全相关职能部门将被“一票否决”。
五个制度构筑“阳光市场”
给消费者一双知情的“慧眼”，堵住劣质农产品进入交易。
武汉实行五个制度，加大了农产品质量透明度。
一是实行监测通报制，农产品质量监测结果每周向市政府领导通报。二是实行公示公告制，农产品销售企业和个人在显著位置，悬挂统一制作的农产品质量安全标识牌，标明农产品品种、产地、进货渠道、进货时间、检验结果。三是实行抽检督查制，市区农业局当天公布巡回抽检结果，监督企业自检体系运行有效。四是实行举报奖励制，举报一经检测属实，可获200元至1000元的奖励。五是推行工作奖惩制，对各区监管机构和检测机构，以及各批发市场、集贸市场、超市、专卖店、连锁店农产品质量安全工作情况进行考评结果实施奖惩。
元月15日8时50分，记者在汉口唐蔡路菜场看到。检测人员在8号摊位，买了250克红菜薹，用保鲜膜包好，做上标记。随后，又先后在24号、20号、22号摊位，采集了大白菜、小白菜、黄瓜、四季豆等样品，拿到检测车内。
“滴滴滴……”10分钟后，检测车内报时器响了，检测仪自动打印出检测结果。小白菜、红菜薹、黄瓜、大白菜、四季豆等5种蔬菜的“抑制率”，除红菜薹为1.5%，其余均为“0”。抑制率在50%以下，蔬菜就是合格的。检测人员随后在市场上贴上了合格标签。
家住南湖中央花园的雷明先生高兴地说：“现在买蔬菜看看农药残留公告牌，每顿饭会少许多担心。”
民生安全任重道远
“民生之事，责任重于泰山！武汉贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》不能打半点折扣，全市850多万群众的餐桌安全，是天大的事。”市委书记苗圩、市长李宪生接到农业部门需要支持的请求，回答的干脆利落。
随即，武汉市政府出台了《关于加强农产品质量安全监督管理工作的意见》，各级政府和市农产品质量安全监管联席会议各成员单位，层层签订了《农产品安全责任书》，将贯彻《农产品质量安全法》纳入政府目标管理考核，对发生责任事故的，实行一票否决和责任追究。
武汉市政府通过一项举报制售假冒伪劣食品的奖励办法，每起案件举报奖励最高达4万元。还出台和即将出台《武汉市牛羊屠宰经营管理办法》、《关于涉嫌食品安全犯罪案件移送工作的规定》、《不合格食品召回制度》等法规。
为在全市建立高效快速反应的农产品质量监管体系，市政府决定投入2200万元，改善监管手段，完善监管设施。
借东风，整合资源，实行责权统一。武汉市农业局将原多处室分头执法整合为动植物防控检测中心，该中心负责对蔬菜、水产、畜禽和其他农产品进行全程防控检测，为统一指挥，快速反应奠定了基础。
采访结束时，武汉市农业局局长付明星深情地说：“让九省通衢的武汉既要确保农产品质量安全，又保证市场活跃，做到管而不死，活而不乱，我们深感任重道远，但我们有信心不负所望，为江城人民构筑一道民生安全大堤！”
(编辑：幽蓝)
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