建昌县地处辽宁西部，总面积3195平方公里，下辖28个乡镇，276个村，总人口62万，农业人口53万，有耕地89万亩，农业在整个县域经济发展中占有相当大的比重。县境内没有大中型化学污染企业，环境优美，气候宜人，是生产无公害绿色食品的天然基地。近年来，在省、市和有关部门的大力支持下，建昌县紧紧抓住党中央、国务院和省、市一系列支农、惠农政策，大力发扬艰苦奋斗精神，不等不靠，真抓实干，用现代物质条件装备农业，用现代农业产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，全县农业，特别是设施农业，取得了全新的发展和跨越。

    一、全县设施农业发展基本情况

    长期以来，建昌县一直是个以农业为主的县份，主要种植玉米、高粱等大田作物，农业结构单一，农民人均纯收入持续徘徊不前。2006年以来，县委、县政府把发展设施农业作为农民稳定增收的支柱产业来抓，以设施蔬菜小区建设为重点，本着以规模拓展市场，以规模赢得效益的发展思路，强力推进设施农业发展，使全县的设施农业开始步入了快车道。仅2006年，全县就新建温室小区40个，温室2500栋、4500亩，年产值达2500万元，纯收益达1750万元，每户人均增收1400元。2007年，为进一步推动设施农业上档次、上规模，使其逐步成为农民增收的主导产业，我县又重点在朱小线公路沿线的7个乡镇集中连片新发展温室大棚5000栋、1万亩，开始精心打造引领全县农业发展的绿色经济长廊。在重点发展朱小线蔬菜产业带的同时，我们还加快了“三河两线”（大凌河、六股河、黑水河、朝青线、306线）周边乡镇及城郊乡镇设施农业的发展。到2007年末，全县设施农业已由2005年初的2万亩发展到5万亩，温室大棚和冷棚数量已达到25000栋，年产蔬菜达12.5万吨，年产值达2.5亿元，全县农民年人均增收470多元。

    二、发展设施农业的一些主要做法

    1、加强领导，营造氛围。县委、县政府对发展设施农业高度重视，成立了以县长任组长，主管副县长为副组长，相关部门负责同志为成员的设施农业领导小组，专门设立了设施农业资金使用监督和技术服务机构，将这项工作纳入乡镇政府年度目标责任制的重要指标进行考核，为设施农业发展提供了可靠的组织保障。具体工作中，我们充分利用召开会议、举办培训班、组织外出参观学习等形式和电视、板报等各种宣传媒介，广泛宣传发展设施农业的好处，通过召开经验介绍会和专家座谈会、赶科普大集、邀请技术专家和致富能手现场讲解答疑等形式，对农民进行教育培训，在全县上下形成了发展设施农业的良好氛围。

    2、科学规划，政策扶持。我县属半干旱、半湿润季风气候区，常年光照充足，发展设施农业有着得天独厚的优越条件。县委、县政府通过科学论证，将发展设施农业，列为了促进全县经济发展的一项重要支柱产业。在规划上，严格实行“四统一”、“两结合”，即每个小区统一规划设计、统一建设标准、统一配套、统一生产品种；实行作物生产外销与内需相结合，产品批发与零售相结合，走“公司+基地+合作经济组织+农户”的发展模式。在政策上，相继制定出台了一系列鼓励发展设施农业的政策措施，凡设施农业达到建设标准的村（组），每栋奖励农户5000元，水电路配套全部由县乡负责解决，县农经局、发改局、财政局、扶贫办等相关部门在政策和资金上给予重点倾斜，并帮助协调贷款。在合理利用资金的前提下，将农业综合开发、扶贫开发、生态建设、农田水利建设等各种可以利用的资金整合在一起，集中力量加大对重点地区设施农业的扶持力度，有利地促进了全县设施农业的发展。

    3、树立样板，典型带动。大力实施“三地”、“四棚”建设，即做到县有示范基地、乡有示范点片、村有示范户棚。示范基地把大棚建设、滴灌技术、新品种的引进、技术人员的培训、病虫害的防治、茬口的安排等各项措施组装配套。示范点片把实用技术、优良品种以及良种良法在点片上配套。充分发挥干部的指挥棚、党员的带动棚、科技人员和科技户的示范棚的“三个示范”作用，切实提高农民发展设施农业的积极性和技术水平。在一些农民接受程度暂时不高的乡村，通过1—2个示范户的大棚种植和示范，引领带动周围群众，使设施农业的种植技术逐步由点向面上扩展。

    4、转变职能，优化服务。我县通过“行政+技术”，即“政技”结合的方式，强化了政府的服务职能建设。一是制定大棚建设标准、无公害蔬菜生产标准，印发不同品种蔬菜的技术操作规程。二是及时提供准确的市场信息，合理安排果菜种植茬口。三是统一育苗和技术服务，提高育苗质量和生产水平。四是落实技术人员承包指导大棚生产责任状，做好产前、产中、产后服务。五是统一政府采购建棚物资，降低设施农业生产成本，确保大棚建设质量。六是积极引进农业龙头企业，不断发展壮大农民专业合作组织，大力发展订单农业，推进设施农业的产业化经营，为设施农业发展提供良种、技术及产后销售服务。七是进一步完善了保障机制，帮助农户提高防灾抗灾能力，县政府积极协调保险部门，采取县财政补贴的方式，为全县的蔬菜大棚全部上了保险。

    5、强化培训，培养队伍。我县以承担国家新型农民科技培训工程项目为契机，按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户、辐射千家万户”的技术培训思路，以“开设一个专业，办好一个教学班，搞好一个生产示范点，培养一批科技骨干，扶植一项支柱产业，致富一方群众”的办学模式，积极开展引导性、实用性、启发性培训，培养造就了一批懂经营、会管理、科技水平高的农业专业技术骨干和发展蔬菜生产带头人；我们还邀请了省内大专院校、科研院所的专家，对县、乡农口中级以上职称的技术人员进行培训，经过培训的教师和技术人员对农民进行再培训；同时，还利用50座大棚建立设施农业培训学校，县、乡农技人员从育苗、栽培管理、病虫害防治以及茬口安排等多项技术环节进行全程跟踪培训。目前，全县已培训产业农民上万人次，其中熟练掌握并能独立进行大棚生产指导的农民技术员2250人，他们已经成为全县设施农业发展“留得住、用得上”的乡土科技人才。

    三、今后一段时期发展设施农业的总体构想

    建昌县将以党的“十七大”精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，继续围绕“朱小线”和“三河、两线”，在全县大力发展设施农业，2008年计划发展设施农业1.5万亩，建设日光温室小区240个，标准日光温室6050栋，建冷棚小区20个，钢结构冷棚2000栋，到“十一五”期末，力争使全县设施农业发展到10万亩，实现建设温室小区1000个，温室5万栋的目标。努力开创我县设施农业又好又快发展的新局面，积极为社会主义新农村建设做贡献。