为了总结交流各地前段测土配方施肥工作经验，进一步推动秋季测土配方施肥开展,农业部种植业管理司与财务司会同全国农业技术推广服务中心，于8月28—29日在辽宁省大连市召开了全国（北方片）测土配方施肥现场经验交流会。北方15个省、市、区农业（农牧、农林）厅（委、局）及新疆生产建设兵团农业局、黑龙江省农垦总局农业局土肥站站长和农业部测土配方施肥技术专家组专家参加了会议，我司胡元坤副司长、全国农业技术推广服务中心栗铁申副主任及财务司、农垦局有关处室负责人出席了会议。

　　会议参观了瓦房店市李店乡配方肥指定经销商供应点、瓦房店市测试分析化验室和杨家乡测土配方施肥田间试验现场。辽宁、山西、内蒙古农业厅（委）、黑龙江省农垦总局农业局以及辽宁省瓦房店市、山东省淄博市临淄区、河南省永城市农业局等交流了工作经验。与会代表还研讨了当前测土配方施肥存在问题，提出了下一步全面推进测土配方施肥工作建议。最后，胡元坤副司长通报了今年上半年全国测土配方施肥工作取得的成效，对进一步做好测土配方施肥工作，特别是秋季测土配方施肥工作提出了要求。

　　会议认为，在党委、政府的高度重视和财政部门的大力支持下，通过各级农业部门共同努力，今年测土配方施肥工作取得了阶段性成效，突出表现为“四个促进一个创新”。“四个促进”一是促进了项目区冬小麦单产提高。2005年200个测土配方施肥补贴项目县中有93个冬小麦县，推广测土配方施肥面积占冬小麦播种面积的55.04%。据河南省调查，项目实施区平均亩增产小麦32公斤，增幅达9.08％。二是促进了项目区冬小麦节本增效。项目区较上年减少不合理用肥3.65万吨（折纯量，下同），节约成本1.56亿元；小麦增产总量40.91万吨，增收6.84亿元。两项合计节本增效总额达8.4亿元。三是促进了项目区肥料施用结构的改善。今年上半年肥料总用量407.22万吨，较去年同期减少10.28万吨。其中氮肥较上年减少13.73万吨；钾肥较上年增加7.34万吨。四是促进了项目区群众施肥习惯的改变。许多地方农民主动上门要求农技人员进行测土，不少农民将土样送到土肥部门要求化验。“一个创新”是创新了测土配方施肥运行机制。各地在实践中探索了许多测土配方施肥运行模式，归纳起来主要是两种：一种是“测土到田，配方到厂，供应到点，指导到户”；一种是“免费测土，提供配方，按方购肥，指导施肥”。这些模式在项目县得到迅速推广，并在具体操作环节上有新的发展，促进了技术服务、企业生产、农民施用三者的有机结合。特别在企业参与方面，各地从强化利益联结、促进产销结合入手，探索了一些行之有效的模式。如辽宁省的“五定”模式，山西省的“一区一方、一县一厂、一户一卡、一村一点、一人一乡”模式，内蒙古突泉县的“六个共同”模式，山东省临淄区的“村镇建网络，配肥直供户”模式等。通过机制创新，有效地调动了企业参与测土配方施肥的积极性，据不完全统计，目前以省为单位认定的测土配方施肥企业已达240多家次。

　　会议指出，在进一步推进测土配方施肥工作过程中，应着重考虑以下五个方面问题：

　　一是拓展领域的问题。主要包括作物品种、项目规模和工作内容三个方面的拓展。目前项目县主要以粮食大县为主，从长远来看，必然有一个逐步扩大经济作物施用配方肥的过程，这就需要针对经济作物用肥特点，及时研究科学合理的指标体系，特别要重视中微量元素的研究。从农民需求和农业生产要求来看，今年项目县数量在去年基础上大幅度增加，在扎实抓好项目实施的同时，还应积极主动做好工作，争取财政的支持，力争项目规模有所扩大。在工作内容上，要注意测土配方施肥与耕地地力调查的有机结合，搞好衔接，抓好落实。

　　二是强化基础工作的问题。在“测、配、产、供、施”五个环节中，测土和配方是基础。各地要严格按照部里制定的技术标准和技术规程进行土样选取和化验，重视化验室软、硬件建设，做好人员培训工作，提高检测能力和检测水平。同时，要切实做好田间试验，为制定和校正配方提供科学依据。

　　三是创新机制的问题。包括三个方面：一要处理好项目实施与技术推广的关系。在抓好项目实施的同时，创新工作机制，指导和带动非项目区提高施肥的针对性，推动测土配方施肥全面深入开展。二要处理好肥料生产与肥料使用的关系。积极创新企业参与机制，鼓励基层大胆探索，同时加强调查研究，及时总结完善，找准利益结合点，引导更多的企业参与到这项有益的事业中来。三要处理好土肥系统与相关主体的关系。树立全局观念，采取新的结合机制，充分调动科研、教学等相关方面的积极性，形成合力，共同推进。

　　四是加强工作指导的问题。主要是加强对农民施肥的指导。充分发挥土肥系统的主导作用，同时进一步壮大技术推广队伍，调动各方面力量，做好面向农民的指导与服务工作。

　　五是规范管理的问题。要通过扎扎实实的工作，把项目组织好、实施好，取得实实在在的成效，经得起实践的检验，得到农民的认可。同时，注意规范市场行为，对企业生产的配方肥要逐步实行统一、规范的标识、标签，方便农民识别和使用，同时便于质量追溯。结合农资市场清理整顿，加强对配方肥的市场监管，严厉打击制假售假、坑农害农行为，确保农民用上放心肥料。

　　会议要求，当前要围绕秋冬种，重点抓好以下几方面工作：

　　一是要安排好秋季测土配方施肥工作。各地要提前制定工作方案，明确目标任务和重点，适时开展动员部署，及早做好技术、物资、人力、资金等各项准备工作。同时要做好向有关领导和部门的汇报工作，争取增加财政投入。

　　二是要组织好测土配方施肥项目验收。2005年测土配方施肥补贴项目即将进入全面验收阶段，部里将尽快印发验收办法，各地要按照部里确定的验收程序和验收标准，制定符合当地实际的具体验收办法，认真做好项目验收准备，保证顺利通过验收。同时要管好用好项目资金，确保不出问题。

　　三是要抓好宣传培训和技术指导。在宣传方式上，要坚持和推广已有的好经验、好做法，进一步提高宣传效果；在宣传内容上，要紧紧围绕推动测土配方施肥、服务秋季农业生产展开；在技术培训上，要扎根基层，贴近生产，面向农民，开展多种形式的技术指导，切实提高技术的入户率和到位率。

　　四是要搞好总结评价。在抓好项目实施的同时，要注重做好总结评价工作。既要认真总结成功经验，又要客观分析存在问题，特别要针对当前工作中暴露出来的问题，分析原因，研究对策，在今后工作中加以改进。

　　会议强调，现在离秋收还有一个月时间，秋冬种也将很快开始，秋季是测土配方施肥的关键季节，也是测土的最佳时期，特别是冬小麦区，测土配方施肥工作的大头和重点都在秋季。因此，各地要进一步增强做好秋季测土配方施肥的紧迫感和责任感，采取切实可行措施，打好秋季测土配方施肥这一仗。