4月1日，26岁的前山村村民于春红突发急性阑尾炎，疼痛难忍。她家位于康平县比较偏僻的地方，要是在过去，由于交通不便，这点小病也能要人命。可是现在不同了，于春红赶上了好时候。家里人听说距村上十多公里远的北四家子乡中心卫生院技术水平不错，于是风风火火地打车把于春红送了过去。医护人员马上为于春红进行了检查，并迅速把她推进手术室。 

    望着手术后安详地躺在病床上的女儿，于春红的父亲于海江一脸的喜悦。他告诉记者：“要不是在这乡镇医院及时治疗，大老远地往县里赶，那还不知道咋样呢！”还有一点，老于感触更深：“俺家参加了新农合，手里拿着合作医疗证，想在县里哪家定点医院看病都行，实在是太方便了！” 

    时下在康平县，参合农民拥有完全的自主择医权利，也就是说，他们手中的合作医疗证就是看病的“通行证”，正所谓：农民看病一证在手“走”全县，哪家医院医术精湛尽情挑。

    农民健康期盼指数攀升

    在北四家子乡中心卫生院，73岁的农民高鹏躺在病床上戴着老花镜在看报纸，记者一问才知道，老人患下肢静脉血栓来这里治疗已9天了，眼下病情明显好转。老人家庭贫困，是低保户。他说：“没有新农合咱这病算是看不起啊！”记者算了算，新农合报销加上民政部门的医疗救助政策，老人住院治疗自己花不了多少钱。 

    截至去年末，该县各级政府补助、农民缴费利息及省、沈阳市拨付款项总计资金2690.1万元。县政府在财政困难的情况下，足额匹配了参合补助金共420.68万元，并在县级经办机构办公费用、设备采购、网络信息管理平台搭建等方面进行了大量投入，保证了新农合工作的健康运行。 

    记者案头放着一组数据：2005年该县参合农民19.14万人，参合率87.8%；2006年参合农民22.37万人，参合率为91.64%，参合农民比上一年度增加3.23万人；2007年参合率上升到96.42%，参合农民比上一年度增加5181人。从中可以清晰地看出，当地农民对医疗的渴望及健康期盼指数在不断攀升。

    每一分钱都花在农民身上

    记者注意到，由于政策完善、制度规范，农民的医疗需求得到有效释放。数据表明，康平县农民的健康需求度随着新农合制度的全力推进日趋升高，到2007年末，全县累计筹集新农合资金2690.1万元，支出2091万元，结余279.6万元。县合管中心以制度保证，发出去的每一分钱都实实在在用到了参合农民的医疗消费上。 

    同时，医疗费用要低廉，技术要得到农民认可。该县划定了定点医疗机构范围，县级医疗机构及11家乡镇卫生院名列其中，农民可以酌情自主选择就医单位。卫生行政主管部门对定点医疗机构实行动态管理，成立稽查科室，加强日常监管，医疗技术质量、服务达不到标准的坚决令其退出。 

    统计显示，两年半以来，该县共有335176人次享受到了医药费用补偿，占参合农民的52.04%，使用资金2091万元，其中有11266人次在省、市、县、乡各级医疗机构住院治疗，占参合农民的1.75%，得到首次医疗费用补偿1379.15万元，人均补偿1224.17元。

    不仅是“激活”更是“救命”

    记者注意到，这里乡镇卫生院的生存发展之路曾经是步履艰难。由于农村卫生体系非常薄弱，大多数乡镇卫生院、村卫生室曾处于瘫痪状态。 

    北四家子乡中心卫生院距离康平县城17公里，原来的境遇很凄惨，用院长牟健的话说：那真是让人难忘的凄凉岁月，它是这里许多贫困乡镇卫生院的一个缩影。 

    那时，这家卫生院处于名存实亡的境地，由于乡镇财政困难，很难兑现对医院的投入，加上医务人员技术水平低，没有任何医疗设备，原本17间破旧的瓦房常年闲置，农民即使有病也不来这里，医院四周长满了野草，甚是凄凉。 

    “没有政府的投入和合作医疗，像北四家子乡这样的卫生院恐怕都得倒闭关门。政府财力不仅是激活了乡镇卫生院，而且这就是‘救命’啊！”牟健感慨地说。现在，省、市、县三级投入140多万元，支援了X光机、B超、心电监护机等医疗设备，新盖了1100多平方米的三层小楼，并对人员进行了分批培训，时下，这里的年门诊量达到1.2万人，一般的腹下手术都能做，医院重新焕发了生机。 

    记者了解到，从3年前开始，康平县借新农合的东风，对濒临倒闭的乡镇卫生院实施“抢救”工程，积极改善农民就医环境，累计向上级财政争取各种医疗设备价值244万元。同时，县财政在十分紧张的情况下，投入资金356万元，新建了方家镇、小城子镇、北四家子乡卫生院，改建了张强镇卫生院，扩建了东关镇卫生院。时下，全县乡镇卫生院已恢复运行11家，部分村级卫生室得到了改造，农村县、乡、村三级医疗卫生网络得到明显改善，从而加强了农村卫生的基层基础建设。另一方面，做强做大县医院，让它真正发挥龙头作用，对乡镇卫生院人员进行技术培训、引导、示范。 

    康平县卫生局副局长崔玉伟兴奋地告诉记者：“最终目的就是让农民小病不出乡、大病不出县。看来，这个目标现在已基本实现。”

    张大伟 记者 朱 勤