2007年10月10日，辽宁省农委主任座谈会议在沈阳辽宁工会大厦召开。会议的主题是：贯彻落实全国农业厅局长座谈会、在辽宁召开的全国部分省区抗灾减灾和农业工作座谈会精神，分析全省今年农业和农村经济形势，总结前三个季度工作，部署第四季度工作。重点分析现代农业发展中的新情况、新问题，研究如何应对新变化，实现新转变。

    （辽宁金农网讯  记者王久波报道）满目翠绿，稻浪飘香，金秋辽宁，硕果芬芳……记者从10月10日在沈阳结束的全省农委主任座谈会议上了解到，今年以来，辽宁各级农业部门认真贯彻中央、省农村工作会议和1号文件精神，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，战胜了年初一级暴风雪、入夏严重干旱、部分地区秋吊、局部风灾等灾害影响，有效地实现了抗灾减灾，全省农业和农村经济在抗灾中稳步发展，在比较高的起点上，主要经济指标将再创历史新高。

    预计今年农业增加值将突破1000亿元。粮食产量将超过360亿斤，首次连续四年获得丰收。粮食种植结构进一步优化，创历史最好水平，其中，水稻产量将突破百亿斤。农民人均纯收入将突破4600元。农村固定资产投资将增长30%以上。农业实际利用外资将增长21%，超计划1个百分点。年底全省贫困人口稳定温饱问题基本解决。县域经济发展呈现出强劲的发展势头，实现超常规发展，44个县（市）上半年国内生产总值同比增长18%，高于全省3.2个百分点；县域工业在县域生产总值中已上升至51%，已建成县域工业园区288个，入园企业1.8万家；县域地方财政一般预算收入同比增长40.9%，高于全省增幅4.8个百分点。

    辽宁省农委万福民主任出席会议并作讲话。他从全省农业农村经济发展的高度，分析了当前形势，部署了第四季度工作，重点围绕应对“五大变化”，推进“五个转变”，全面阐述了今后一个时期农业农村经济，特别是现代农业建设的发展形势、总体要求和主要任务。

    今年以来，辽宁的农业和农村经济发展主要有以下几个特点：

    一、抗灾救灾措施坚决有力

    年初一级暴风雪灾害造成大棚倒塌23.1万个，仅用两个多月时间就完成灾后重建和生产恢复。灾后新建大棚50多万亩，水平也得到了进一步提升。进入6月，辽宁省14个市、51个县区出现不同程度旱情，各级农业部门以抗旱保苗，促苗升级为重点，受旱农田抢种、补种及时完成，最大程度上减轻和弥补了灾害造成的损失。在抗灾减灾中，全省逐步建立了综合性防灾减灾的长效机制，增强了农业抵御自然灾害的能力，特别是辽西北地区把设施农业作为避灾农业的重要措施得到了大的发展，不仅避免了灾情带来的损失，而且在稳定解决30万人温饱问题、促进40万低收入人口增收上发挥了重要作用。

    二、农业产业结构进一步优化

    今年以来，辽宁各地围绕”两大基地”建设和“三五”战略实施，积极推动优势产业和特色产品向优势产区集中，农业生产结构进一步优化。一是推进以优质水稻“百亿工程”为主的优质粮工程建设，全省春播粮食作物面积4626.8万亩，增加6.2万亩。其中，水稻种植面积超千万亩，单产将超千斤，产量将超百亿斤。优质专用玉米播种面积达到1985万亩，特色杂粮515万亩，优质粮生产进一步向23个产粮大县集中。小杂粮、花生等耐旱作物面积进一步扩大，推动了辽西北地区农业生产结构适应性调整。二是提升设施农业发展质量和水平。预计今年设施农业面积将突破400万亩，不仅推动了农业增长方式和农民生活方式的转变，而且在抗旱减灾避灾方面也发挥了至关重要的作用。三是促进农产品加工业发展。全省确定33个农业产业化和农产品加工投资项目，实施重点支持、重点推进，上半年，投资总额达到29.6亿元，预计新增销售收入达到115.4亿元。大连、沈阳、鞍山、锦州农产品加工区基本形成，阜新、铁岭等地农产品加工业迅速发展，果、菌、药等特色产品加工基地规模持续扩大，产业链、增值链进一步加长。全省发展专业村494个，其中省级专业村192个，出现了一批积极参与新农村建设、带动“一村一品”发展的龙头企业。上半年，农产品加工业销售收入比上年同期增长35%。

    三、农业科技支撑作用突出

    深入推进农科教结合、产学研协作，实施了一批重大农业科技项目，进一步加快了农业科技成果转化。实施农业科技入户工程，培育6000个科技示范户，辐射带动12万农户。新增测土配方施肥面积1625.2万亩，测土配方施肥面积占播种面积的59%。机耕、机播、机收水平明显提高，上半年，水稻栽植机械化面积突破百万亩，保护性耕作完成363万亩，同比增长40%，预计年底综合机械化水平增长2%。果实套袋达到80亿个。超级稻推广面积超过400万亩。农业标准化生产面积进一步扩大，推动了18个标准化生产示范县建设。农产品质检水平得到提高，14个市农产品质检中心已建立，质检体系正在向县质检站延伸。农产品质量水平稳步提升，主要农产品市场质量安全例行检测农药合格率超过全国平均水平。上半年，“三品”新增生产面积343万亩，总面积达到3543万亩。农村能源生态建设规模继续扩大，启动了乡村清洁工程。上半年，推广农村沼气工程2万户，吊炕11万铺，大型沼气池10处，秸秆气化集中供气工程41处。农村信息化建设加快，农业信息宽带入户工程覆盖135万农户，全省48%的村建立了农业信息服务站。全省大力实施新型农民科技培训工程和农村实用人才培训工程，扩大了农村劳动力转移培训阳光工程实施范围和规模，上半年实现农村劳动力转移22万人。

    四、农村改革与发展稳步推进

    今年以来，辽宁各地认真贯彻国务院有关文件精神，稳步推进土地、农技、种子等各项改革。开展了全省土地矛盾纠纷大排查和专项治理，推动一些突出的重点问题得到妥善解决，使二轮延包政策得到全面落实。由农村土地承包政策落实不到位引发农民上访问题得到明显好转。基层农技推广体系改革和建设取得进展，在总结和推广辽阳农技体系改革经验的基础上，制定了贯彻国务院文件的实施意见和工作方案，各项工作正在稳步推进。种子管理体制改革进展顺利，基本完成了35家国有种子企业的脱钩任务。今年，各地在推动农民专业合作组织发展和落实国家、省支农惠农政策上也取得了新的进展。在落实各项支农惠农政策上，辽宁各地坚持把政策落实放在工作首位，确保政策不走样、实惠到农户，按照早确定、早下达、早执行的原则，进一步加快落实进度，时间比往年提前，在最急需的时候把资金发放到农民手中，为今年农业稳定发展做出了贡献。

    五、以发展县域经济为重要载体的新农村建设扎实推进

    全省安排191.5亿元资金，同比增长17%，支持以县域经济为重要载体的新农村建设。扩大县域经济重点县经济管理权限改革试点进展顺利，县域经济发展活力增强。出台了支持县域经济发展的产业项目贴息政策，投入2亿元资金加强县域工业园区基础设施建设，园区集聚效应、整合带动作用明显增强，县域工业园区中，产值超10亿元达到82个，超20亿元48个，超50亿元11个，并有多家县域企业上市，运行质量明显提升。上半年，44个县(市)规模以上工业企业实现利税总额92亿元，同比增加25亿元，县级财政状况明显改善。农村公共服务能力进一步提高。辽宁省农村较全国提前一年免除了农业税等农民税费和农村义务教育阶段学杂费。今年对农民的各项补贴总额达19.7亿元。全省已建立起农村合作医疗、农村最低生活保障制度和县乡村行政经费、合作医疗、低保经费保障机制。村通公路、农村饮水安全、乡村文化事业等社会事业建设进一步加快，农村综合改革逐步深入。