近日，辽宁省林业厅召开全省电视电话会议，部署今冬明春林权制度改革重点任务，要求充分利用北方农闲季节，重点抓好“回头看”和“向前看”工作，强力推进全省林权制度改革健康发展。
目前，辽宁省林权制度改革发展态势良好，工作进展顺利。一是林权改革得到了各级党委和政府的重视和支持；二是林权改革的政策宣传已经深入人心；三是林权改革工作已进入到实质性、关键性阶段；四是林权改革充分调动了广大林农的积极性；五是农村社会和林区秩序保持了基本稳定；六是各地通过试点摸索和总结了很多好的经验和作法。截止到11月30日，全省已完成林改面积3160.82万亩，占应改面积的39.88％。
会议要求，对那些已经完成确权的村组，要抓紧组织开展林权改革“回头看”。看看你那里的改革程序是否符合省政府的政策要求，各种手续是否完备，归档材料是否齐全。“回头看”的重点是“巩固确认”、“完善提高”和“重新改革”。“巩固确认”就是指对已经流转的山林，凡合同程序合法、手续完备，改革中经本集体经济组织成员讨论基本没有意见，本次林改确定为确认范畴的，要办理确认手续，填写林改台帐。“完善提高”就是对已经签订承包合同，但合同关系不完善、利益分配不合理的，在承认和维护承包者合法权益的同时，要进一步调整分配关系，重新签订合同。“重新改革就是对群众意见大的无效合同，要依法理顺并重新改革”。“巩固确认”，“完善提高”和“重新改革”都必须充分尊重群众意愿，而不是干部的意愿。通过认真开展改革“回头看”，及时查缺补漏，不留任何改革的后遗症。
在确保林改质量的基础上，主体改革进展较快的地区要集中精力“向前看”。着手研究配套改革的试点，要围绕林业要素市场、林业社会化服务体系、新型的林业合作经营体系、以及与金融部门以林抵押贷款等开展试点研究。特别是省林业厅各职能处室、单位，都要围绕林改后群众需要什么、社会需要什么、部门需要做什么？政策如何调整、林业部门职能如何转变？如何促进林业发展、使得生态得保护、农民得效益来进行深入的研究。省林业厅各职能处室要着力研究制定好放宽放活商品林经营政策、完善林木采伐政策、拓宽林农融资渠道政策、规范森林资源流转办法等有关政策、技术规程的研究和试点。
省林业厅厅长王文权说，改革之初，认识不足，求稳怕乱，在所难免，改革至今的经验已经充分表明，“三乱”现象不但没有发生反而得到有效遏制，再提“担心”只能是一种借口。改革产生的良好效果已经显现，林权到户后，直接体现在林农造林、营林、护林和发展林下经济的积极性显著提高，村级经济收入明显增加，民主意识显著增强，广大农民成为本次改革的直接受益者。所以，这是一次代表农民根本利益的改革，是一次促进社会主义新农村建设的改革，是落实“三个代表”重要思想的具体实践，是民心工程、德政工程。
(编辑：乃璠)
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