在全国商品粮重要生产基地铁岭采访，总会获得惊喜。去年，该市粮食总产再创新高，达到34.65亿公斤，比上年增长4.5%；农林牧渔业总产值实现222.3亿元，比上年增长24.2%；农民人均纯收入取得历史性突破，达到5048元，比上年增长19.6%。去年省政府还将全省粮食生产先进单位、新农村建设优胜单位两项殊荣授予铁岭。 

    以打造全国优质农产品基地为目标，近年来铁岭不断调整、优化农业产业结构，大力推动农业产业化发展。尤其是该市立足既有优势，自2006年初开始实施以“四个百万亩”工程为重点的现代农业建设，不仅放大了农业资源优势，同时也对保护农民的种粮积极性、加快迈向农业现代化发挥了重要作用。

    要增产更要增效

    农业是“三农”问题的根本，而最终解决“三农”问题还需从农业着手。然而，受传统生产方式影响，历史上铁岭的农业结构几乎就是“铁板”一块，大苞米堪称当家作物，虽为农业大市，但农业水平并不高。增产不增收的初级农业，使农村、农民多年来面貌依旧。 

    为适应市场经济新形势，国家及时做出了促进农业产业结构调整的部署。这项给农业“松绑”的政策，也使辽北黑土地看到了新的曙光。可是应该如何进行调整，一开始铁岭的农民心里没谱，指导部门也只是“摸着石头过河”，甚至在相当一个阶段，辽北大地曾广为流传这样一句话：“谁能告诉我明天种什么？” 

    经过几年的探索，认识逐渐清晰，调整的步伐也不断加大。但在农民自发、无序、分散进行结构调整的状态下，既不能有效发挥农业大市的资源优势，也无法形成产业化、标准化、集约经营、规模发展的大农业格局，更不利于政府从政策、资金上的集中推动与扶持。为加速实现打造全国优质农产品基地的目标，全面提高农业生产水平，铁岭市立足资源优势，经过积极酝酿，最后在“十一五”规划中正式提出以实施“四个百万亩”工程为重点的农业结构调整战略。 

    “四个百万亩”工程，即经过5年努力，全市优质水稻、设施蔬菜、平榛、花生要由2006年的60万亩、30万亩、35万亩、50万亩全部发展到2010年的100万亩，同时积极推进玉米、大豆的优质专业化生产，做精水果、柞蚕、马铃薯、苗木花卉、中草药、食用菌、山野菜等区域特色产业。

    打出“组合拳”

    事实上，没有结构调整，也很难实现农业增产增效。而铁岭实施的“四个百万亩”工程是既要粮食安全又要农民快富。为在政策上提供强力支撑，从去年开始铁岭市政府就做出决定，“十一五”期间市财政每年都要各列出100万元专项资金，采取以奖代补的形式，分别用于榛子和保护地蔬菜开发的奖励。同时，该市积极争取上级支持，现已获得530万元的榛子产业专项扶持资金。 

    水稻是铁岭的第二大粮食作物。为加快良种良法推广，自2006年开始研制的优质水稻新品种“铁粳7号”去年已推广21.5万亩。包括“铁粳7号”在内，目前三大高产优质水稻主打品种已占全市水田的50%。无纺布育苗、测土配方施肥以及浅干湿、间歇式灌溉等实用技术现已全面推广。 

    为打造安全优质“菜篮子”工程，铁岭将开发保护地蔬菜工作列为各级领导班子的考核范围。此外，农业、公安、交通等七部门联合下发了《关于建立全市蔬菜流通“绿色通道”的通知》，全市33个市直部门定点包扶33个重点蔬菜小区，这些举措极大地促进了保护地蔬菜的开发进程。 

    要使产业基地健康发展，就要实施标准化农业。铁岭认真贯彻落实《农产品质量安全法》，积极推进“三品”整体认证，建立健全了市、县农产品质量安全体系和农产品质量追溯制度，使绿色食品产业基地规模不断扩张。如今，该市已是全国首家“市级国家绿色农业示范区”，绿色农业示范区建设总体规划已通过专家论证，预计示范区将投资近20亿元，最终建设绿色大米、绿色蔬菜、绿色花生、绿色榛子等七大主导产业、22个子项目。

    推进农业现代化

    只有发展现代农业，才能促使农业逐步做强。而铁岭实施“四个百万亩”工程，不仅是落实以工谋农理念、加速农业产业化进程的重要载体，也是建设现代农业的有效“抓手”。到去年底，全市保护地蔬菜已由2006年初的30万亩发展到65万亩，优质水稻、榛子、花生分别发展到80万亩、60万亩、60万亩。 

    为不断提升现代农业产业水平，铁岭进一步明确了 “十一五”时期农业发展的目标——— “做强十大主导产业、做大20强产业化龙头企业、打造20个优质农产品品牌”，继续实行项目牵动和品牌发展战略，重点推进粮食、蔬菜、畜禽、特产等产业的生产、加工、销售一体化，建立完整的产业体系。以“四个百万亩”工程为重点，目前全市固定资产在2000万元以上的农业产业化在建项目有48个，实际到位资金32.9亿元。 

    如今，国家大型商品粮生产基地建设项目已经得到国家发改委批复，项目建设计划总投资7500万元，其中国家投资5000万元，将在开原市、昌图和铁岭县建设26万亩优质水稻基地。坚持以工谋农理念和科技推广支撑体系，全市共获得省级以上农业科技项目16项，争取科技经费490万元，并有9项科研项目获得省或市科技成果奖。郁青种业新加工生产线、国家大豆铁岭改良中心、铁岭大豆区试站现已投入使用，铁岭县、开原市生物预警中心正在建设。 

    集中力量支持优势农业，实施“四个百万亩”工程，也使品牌农业战略取得了新进展。在目前全市350个农产品及其加工产品注册商标中，已有全国驰名商标和中国名牌产品各1个、省级著名商标和名牌产品40个、市级著名商标和名牌55个。“铁岭榛子”、“铁岭大米”、“铁岭花生”等地域商标已成功完成注册，品牌整合效应正在凸显。铁岭榛子继2004年获原产地标识后，又喜获“绿色食品”和“中华名果”称号。