昌图县是全国著名的农业大县，也是全国农业机械化示范县之一。全县耕种收综合机械化水平达65%，耕整地和播种基本实现机械化。尽管如此，全县区域内农机化发展还是很不平衡，特别是玉米机械化收获水平还很低，玉米机收率仅为1%，玉米机械化收获问题已成为制约全县农机化发展的“瓶颈”。与之相伴的是，农民不能彻底从土地中解放出来，无法全身心地从事二、三产业，给农民增收致富带来较大影响。农机专业合作社作为新型的农机服务组织,为土地的规模化、集约化经营找到了切入点，为农机规模化服务和推进农机化进程选准了突破口。为此，该县于2007年9月开始，积极组建农机专业合作社，在县农机局的积极努力、市农机局的协调和县政府的大力支持下，组建了四合镇利民、东嘎镇富民、毛家店镇惠民3个农机专业合作社。今年又抢抓机遇，乘势而上，组建了40个农机专业合作社，为加快推进全县农业机械化进程，推动农机生产方式和农村经营管理方式转变，为实现全县农业和农村经济又好又快发展，加快社会主义新农村建设创造了有利条件。他们的主要做法是：
一、加大资金投入，优化装备结构
2007年，全县建设3个农机专业合作社共争取中央农机补贴资金48.9万元、市级财政资金15万元、县政府投入资金80万元，引导合作成员投资210.5万元，合计投资354.4万元。当年秋季的运行效果表明，组建农机专业合作社对加速农业机械化进程、提高农业效益发挥了不可替代的作用。昌图县的做法引起了省、市农机管理部门的高度重视，2007年11月，省农机局徐志强局长曾就此多次来昌图县调研并现场办公，指出“昌图县一定要抓好农机专业合作社的组建工作，五年要建成400个，一定要出成果，出经验，在全省推广”。今年省农机局又提出了“举全省农机之力支持昌图”。昌图县以此为契机，积极争取政策支持，开展农机专业合作社建设，在省农机局的帮扶下，新组建了40个农机专业合作社，共争取省级农机具补贴4000万元，同时县财政在财力十分紧张的情况下拿出1000万元作为农机具配套资金，补贴给农机专业合作社，拉动农民投入8000多万元，新增大型拖拉机、玉米收获机、深松整地机、联合整地机、玉米精量播种机等先进适用、性能高效农机具3000多台，基本满足了农业生产各环节的农机作业需要。农机专业合作社组建工作领导重视程度和农民积极性之高、资金投入之大、国家补贴之多、机具品种之全，在昌图历史上是前所未有的。
二、强化部门协调，提供便捷服务
为切实抓好农机专业合作社的组建工作，县政府精心组织、协调县直有关部门及各乡镇场按照《农民专业合作社法》规定的要求，努力创造有利条件，提供高效便捷的服务。县财政局统筹兼顾，千方百计确保本级财政投入资金及时足额到位；县农委详细制定了农机专业合作社的章程，引导其规范发展、做大做强；县工商局在进行农机专业合作社登记、办理执照时，手续从简，减收或免收费用；县地税局对农机专业合作社所有税费一律免收或减收；县发改委、农委等有关部门对农机专业合作社给予立项，并积极向上级争取场地、厂房、办电等扶持资金；县国土局积极做好农机专业合作社占地征用工作，对合作社的土地使用费给予缓收；县供电部门对农机专业合作社办电也只收成本费；县信用联社、县农行等金融部门最大限度地满足了农机专业合作社的资金信贷需求；县农机局按政策认真落实了机具补贴资金，做好了农机专业合作社机具配套、选型指导工作。同时，为了使农机专业合作社组建工作能够顺利开展，规范化发展，还于2008年1月23日举办了全县组建乡镇农机专业合作社暨玉米机收获培训班，对农机专业合作社社长、技术人员、操作机手进行了培训，聘请了国内主要玉米收获机厂家的专家来授课指导。为了搞好此次培训，对入社成员的培训、食宿、考证等费用全部免收，合计费用10万元。在农机具下摆过程中，县农机监理部门主动上门服务，为合作社办理机具落户手续，并对机主和驾驶人员进行农机安全教育，督促其规范操作，安全生产。今年春季，县农机局积极联系各生产厂家开展了机具作业期间的技术指导和售后服务，确保农机专业合作社的农机化服务按照标准化、规范化、程序化进行。
三、加强督促检查，确保运行质量
为搞好农机专业合作社建设，县人大、县政协、县农委、县农机局组成3个督导组，深入到乡镇对农机专业合作社建设进行督促指导，协调有关部门落实场地。县长刘雁非常重视农机专业合作社建设，亲自带领县土地局局长、县农委主任、县农机局局长走访农机专业合作社，现场办公指导，帮助解决农机专业合作社用地、动力电等基础设施建设问题。县农机局、县农委对乡镇农机专业合作社给予了业务上和政策上的指导。同时，各乡镇主要领导亲自抓，主管领导具体抓，在国家政策允许范围内，大开建设“绿灯”。目前，需要办公室、库棚维修的15个农机专业合作社，需要扩建的9个农机专业合作社，需要新建的16个农机专业合作社的地址和用地都已落实到位；今春农业生产全县共投入670台农机具，对缩短播期、减少投入和一次播种保全苗发挥了应有的作用。
实践证明，组建乡镇农机专业合作社，一是有利于土地的合理流转。对于长期在外打工或无力经营土地的农户可将土地直接转让给农机合作社经营，增加农机专业合作社的土地经营收入。农民也可以在不改变土地收益和权属的前提下，将土地以入股的方式集中于合作社统一经营，定期分红。二是有利于农业机械化整体水平的提高。农机专业合作社的服务范围广泛，农业机械化的作用能够得到真正发挥，特别是通过发展农机专业合作社，能够打破多年来束缚农业机械化水平提升的玉米机械化收获“瓶颈”问题。三是有利于土地的规模化、集约化、产业化经营。农民以土地入股加入合作社后，农机专业合作社可以根据地块情况，统筹安排农机生产，提高机具利用率，降低生产成本，实现农机专业合作社和农民利益的“双赢”。四是有利于提高耕地的生产能力。发展农机专业合作社，可以有效实现秸秆还田和保护性耕作，遏制农田扬沙，防止耕地土壤水蚀和风蚀，提高土壤理化性状，培肥地力。五是有利于农机化新技术的推广应用。农机专业合作社农机装备结构优化，机具性能先进，有利于保护性耕作、机械化深松整地、机械化精量播种等新技术的推广，加快玉米生产全程机械化步伐，促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。玉米平均亩产可增加15%到20%，提高工效30倍至50倍，亩节约生产成本20元以上，亩增加收入100元以上。发展农机专业合作社可以实现劳动力就地转移或输出就业，有效增加农民的非土地经营收入，带动农民增收致富。40个农机专业合作社，可以解放农村劳动力4.8万人，如果这4.8万人全部转移就业，至少年可实现非农收入2.4亿元。六是有利于农机规模化服务。乡镇农机专业合作社的建立，不但解决了一家一户分散经营农机，单机作业不能满足大农业规模化生产的客观需要问题，而且还解决了农机户受经济条件的制约，难以购置先进、高效的农机具问题。
(编辑：乃璠)
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