一边是塑胶操场多媒体教学，一边是破烂平房小黑板；一边是教师挤得头破血流，一边是一人要教三门课……正在此间参加两会的人大代表表示，城乡教育不公已成中国城市和农村最显著的差别之一，“以城带乡”是迅速提高农村教育水平的有效途径。
安徽省教育厅副厅长胡平平代表对此深有感触。数年前，安徽省铜陵市的一位家长，为了能让孩子进入某重点中学，曾不惜跪在校长面前恳求，并应允“要什么给什么”。然而，在今天的铜陵市街头随机采访，得到家长的回答却是“这里学校没好坏之分，只有远近之别，上学只想找个离家近点的。”
“铜陵公平的教育，来源于公平的理念。他们的教育模式是‘赶群羊’，只把落后的‘羊’赶回羊群，却不鼓励‘领头羊’。”胡平平代表说，除资金支持外，铜陵把许多好校长、好老师都派到了弱校。年终考核也不平等排名，只调查各校存在的不足，再帮他们弥补，所以没人分得清哪个学校好、哪个学校差。
“当初铜陵的阻力也很大，咬牙坚持了１０年，才最终实现教育均衡化。”胡平平说，这说明教育公平这碗“水”不是端不平，关键在于政府和教育主管部门的决心和毅力。
在地处西南的四川成都，类似的尝试也在悄然进行。１２所城市小学与１２所农村小学“一加一”地结对子。在更换农村学校校名后，每对联办学校只任命一名法人代表，互派教师管理和任教，财力资源也互相补充。
“把农村学校和城市学校的荣辱‘绑’在一起，真正实现了城乡学校间教育资源配置的平衡发展。”成都市委书记李春娥代表说。
庄公惠代表将这种方式称之为“从制度设计上破解教育不公”。他说，如果能从法律法规的“刚性”管理上对师资力量配备、教学设施建设、生源质量分配等作出规定，就能够保证城乡间、地域间、校际间、群体间的教育公平。
天津南开大学校长侯自新代表认为，破解教育公平更有力的“武器”是正在进行的《义务教育法修订案》草案。它将明确规定义务教育阶段不能区分重点和非重点、确立义务教育经费保障机制、提出教师评定职称要有农村服务经历等制度，从理念和制度上确立教育的公平性。
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