新华社信息东京７月１日电 日本的税制非常复杂，但没有单独的农业税
制。农林水产业同其他产业一样，按照全国统一的税赋标准交税，但这并不等于
日本政府不给农民在税收方面的照顾和支持。实际上，日本政府为了支持农业的
发展，在税制和农业补贴方面制定了相当优惠的政策，使日本农业处于一种十分
完善的保护之下。
在日本，与农民关系比较密切的税种主要是与土地有关的税，但这类税并不
是单为农民制定的，对与土地有关的城市居民和法人同样适用。不过，农民可以
享受某些优惠。例如，有关遗产税的法律规定，继承农业用地，并继续将土地用
于农业生产的继承人，如果遗产税的总额超过土地的交易价格，超过部分可以延
期交纳。而且，如果该继承人死亡或者连续从事农业２０年以后，未交纳的税款
可以免交。再如，土地税根据土地的法定价格按比例征收，并根据不同的用途确
定不同的税率，通常情况下，为地价的３％。但是，土地税只向土地所有者征
收，租地农民只交地租而不需交纳土地税。
此外，在其他诸多税种中，一旦涉及到农业问题，日本政府也会对农业团体
或农民个人实施特殊的优惠政策。从事农业的企业或个人可以在法人事业税、法
人所得税、个人事业税、个人所得税、继承税和赠与税等方面得到优惠。例如，
对林业、矿产采掘业和农业合作法人从事的农业，不征收法人事业税。
为了促进日本农业的发展，日本政府还采取了一些其他的优惠措施，其中包
括：加快农业结构改革；鼓励城市居民到农村落户，培养农业专门人才；保护森
林，简化森林所有权的转移和登记手续，减免所需费用；促进水产合作组织的合
并等。例如，并购亏损的农协或渔业协会，可以减免企业事业税和法人所得税以
及财产的登记注册税等。日本还通过提供税收优惠来加强食品安全工作。例如，
日本有关方面根据《疯牛病对策特别措施法》制定的《饲料安全法》规定，按照
饲料生产安全标准购进新设备，可以加大、加快设备的折旧。
实际上，日本对农业保护的主要措施不是在税制方面，而是在农业补贴方
面。据世界贸易组织公布的调查报告，日本对农业的补贴已经超过了农业的收
入。２０世纪８０年代以来，日本政府每年用于农业方面的补贴总额都在４万亿
日元以上。经合组织发表的调查表明，２０００年，日本对农业的补贴已经达到
了国内生产总值的１．４％，而同期的农业收入仅占１．１％。日本农业生产者
收入总额中有６０％来自政府补贴。日本还对山区和半山区的农民实行直接支付
补贴的政策，仅此一项，日本政府就要拿出７００亿日元的资金。日本政府对农
业补贴最多的农产品当属大米。２００２年，日本用于限制大米生产的补贴就高
达５５００亿日元，这笔资金还不包括对生产出的大米的补贴。
近年来，在有关国家的强大压力下，日本逐步开始改革农业政策，扩大市场
的开放度，并减少对粮食的直接价格补贴，但在农业资源环境养护、培养农业人
才、农业基础设施投入、种植结构调整、乡村建设等方面仍不断加强财政支持力
度，以保持日本农业的持续发展。例如，农民如果建设和改造农业生产设施，从
政府获得的财政补贴可达到投资额的６５％到８５％。（完）
来源：新华社
辽宁金农网报道
采编：万玉丹
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